讓一部分地區先廉潔起來 建廉政特區？(圖)

浙江杭州舉行的反腐展覽上，一位參觀者站在寫有「廉政」二字的毛筆字畫前。 （法新社資料圖片）

【看中國2013年09月27日訊】面對中國官場腐敗蔓延的現狀，北京航空航天大學的教授任建明提議建廉政特區，讓一部分地區先廉潔起來，之後將成功經驗推廣到全國。不過，有分析人士指出，目前在中國難以建立廉政特區。

上海《新民週刊》星期四報導，北京航空航天大學教授任建明從2011年就提出了建立「廉政試驗區」的概念。他認為，試圖自上而下，全面地、一次性地清理歷史上積累下來的腐敗問題，將很可能釀成一個重大的危機事件，引發巨大的政治風險，從而危及政權和社會的穩定。他看到，鄧小平主導的漸進主義的經濟改革讓中國釋放出了強大的活力，同時使風險和成本處於可控的範圍內。任建明從「經濟特區」的思路中受到了啟發，相信建立「廉政特區」也能夠有效地推動政治領域的現代化。「廉政特區」的試驗就是要在一個較短的時期內，在廣闊的內地再造一個或幾個像新加坡或香港一樣廉政的地方，讓一部分地區先廉潔起來。

對於在中國大陸設立「廉政特區」的構想，廣東居民李勉之評論說，

「提出廉政特區，肯定有正面意義，但是這種提法是荒謬的。廉政不是能單獨去追求的。現代人類的政治制度，分為兩種，民主和威權。廉政在像新加坡這種比較小的政體內，通過威權的方式是可以實現的。但中國只有通過民主，才有可能實現廉政，其他方法都試過了，包括毛澤東的方式，或者中國傳統的那種方式，都不可能真正的實現廉政。」

報導說，考慮到「廉政特區」實驗的複雜性、風險性以及成功經驗的可推廣性，任建明建議，建立「廉政特區」候選地方政府的層級既不能過高，也不能過低,在副省級城市、地市、縣市三個層級挑選會比較好。如果這項試驗能夠成功，就為中國找到了一條反腐敗成功的路子，然後再把這些成功樣板的經驗向內地其他地區、其他層級政府推廣。

原河北廣播電臺編輯朱欣欣則認為，「廉政特區」在中國不具備可行性。

「當然我們希望改革是漸進的、改良的，但如果改革僅僅是自上而下、一黨專制的情況下來操作的話，而沒有釋放民間群眾的力量和活力，就很難進行下去。這牽扯到體制的問題，如果擴大到很大的範圍，勢必會觸動特權階層的利益。阻力首先來自中共官僚體制內的人。現在有個悖論，政治改革要在保證體制完整的前提下進行，但體制內的人大部分是既得利益者，本身是要改革的對象。自己革自己的命很難。」

在任建明的構想中，「廉政特區」的試驗劃分為三個階段，第一個階段是準備階段，用時半年，主要任務是反思過去的反腐工作，找到難以控制腐敗的原因，為能有效反腐敗準備各種必要條件。第二個階段是集中查處階段，用時1年到1年半，以最小的代價清理歷史上積累下來的腐敗問題。在本階段開始前，同時推出財產申報制度和有條件部分特赦政策。第三個階段是綜合治理階段，用時3年到3年半。主要任務是制度預防。對幹部選拔任用、公務人員薪酬待遇、政府信息公開與透明、輿論監督制度等進行改革和創新，同時建立必要的激勵性制度。還要在宏觀制度層面，建立分權制約制度，實現民主、法治等。

對於任建明提出的清理歷史腐敗問題的同時，推出有條件部分特赦政策，朱欣欣評論說，

「他提出這個初衷是好的，希望能以特赦的政策來換取官僚體系進行改革。新人新政策、老人老政策，劃一條槓，既往不咎等等，這是妥協的一種辦法。但能否真正落實，我很懷疑。從人的本性來講，如果沒有很強的約束，人的慾望很難控制住。你現在從某年某月某日劃線，以前的既往不咎，後面的官員可能會不平衡。」

廣東居民李勉之認為，「廉政特區」如果在中國實施，會遭到既得利益集團的拚命抵制，因為這種政治改革會觸動他們的經濟利益。

（原標題：北京航空航天大學教授任建明提議建廉政特區）