歐盟國家大賣居留權 大力吸引中國富豪

【看中國2014年02月16日訊】上海的吳先生（音譯）說，他喜歡葡萄牙的風景和氣候，也欣賞歐洲的教育體系，因此花費52萬歐元（550萬港元）在里斯本河畔的萬國公園區（Parque das Nacoes）買了一個1,200平方呎的單位，而此舉又為他帶來另一個好處：在歐盟區的永久居留權。

2011年，國際貨幣基金組織及歐盟向葡萄牙提供780億歐元的援助貸款。該國為了吸引海外投資及刺激經濟，於2012年10月推出所謂的黃金簽證計畫，在當地投資物業超過50萬歐元或投資業務超過100萬歐元的家庭，將可獲葡萄牙居留權及工作簽證。

大多數發達國家都有投資移民計畫，但傾向於吸引能夠在當地創造就業的人士，如企業家。但自全球金融危機以來，愈來愈多國家將投資移民計畫簡化，只要在當地買物業，就合資格申請。

歐洲恢復經濟之路舉步維艱，遂向中國等高速發展市場的富裕階層招手，向他們提供永久居留權，作為吸引資金和提升就業的理想途徑。

去年，匈牙利推出計畫，投資者若購買五年期政府債券總值25萬歐元，就可以得到永久居留權。近期，希臘和賽浦路斯都推出物業投資計畫，申請人須至少投資25萬歐元，就可獲發居留簽證。荷蘭也有類似的居留計畫，意在提升就業，合資格申請人須向當地有增長前景的業務投資125萬歐元。

但這些計畫都有限制，通常規定成功申請的人士不得撤資，一旦出售相關物業或業務，就會失去簽證。

簽證中介在內地積極開拓客源，目標顧客是有意轉換環境、為子女尋求更好教育機會及希望取得外國護照以便旅遊的富裕階層。俄羅斯及東南亞富人也是中介的目標。

中介以中國為重心的策略已然奏效。自該計畫於2012年底推出至2013年10月止，葡萄牙當局共批出560張黃金簽證，當中九成發予內地及香港人，兩地人士合共投資逾2800萬歐元。

許多成功申請的個案都有一個共同點，即丈夫將妻子兒女送往海外，自己留在中國工作。持海外居留權還有其他好處，例如享有當地教育及醫療保健服務、投資選擇增加、更多就業機遇等。

吳先生現時與家人住在內地。他表示喜歡葡萄牙的教育制度，將來會把孩子送去當地讀書。他還稱，現時葡萄牙物業價格低迷，是具吸引力的投資。

投資簽證持有人獲得居留權的條件，歐洲國家各有不同，當中涉及語言能力、居留時間、就業權利，以及簽證是否升級為公民身份等。

這些計畫反映相關國家願意以簽證及護照作為交換條件，由此引來批評。

許多歐洲人認為，投資簽證無異於出售國籍。在馬爾他，這項政策引來的批評尤為激烈。

歐洲大部分投資簽證計畫都規定，成功申請人持簽證達到一定時期，才可以申請正式的公民護照。但馬爾他近期推出的同類計畫打破了這道不成文規定。外國人只要向馬爾他政府的國家發展基金捐款65萬歐元，就可以取得馬爾他護照，成為歐盟公民。

該計畫在馬爾他國會引發激烈爭論，原因之一是計畫令人進一步質疑國籍的本質和價值。

上月，馬爾他國會89%成員投票反對該計畫，稱歐盟公民身份不應被標價，之後歐洲議會也批評馬爾他的做法。

馬爾他綠黨副主席卡可帕爾多（Carmel Cacopardo）稱，公民身份並非在超市貨架出售的商品，而是個人與國家關係的象徵，因此有必要規定申請人在該國居留一段合理的時間，才能獲得公民身份。

西班牙的吸引力

歐洲大部分國家似乎都著意在吸引投資及收緊護照政策之間取得平衡。去年九月，西班牙推出黃金簽證計畫，初時與葡萄牙的同類計畫幾乎一模一樣。

納嘉文律師事務所香港辦事處國際商務顧問金艾華（Elvira Jimenez）專責協助客戶申請投資簽證。她表示，西班牙正值艱難時期，急需要資金。

她表示，正準備於今春率領一團有意申請簽證的內地人前往西班牙。當中兩人將收購酒店，另一人正考慮收購當地一家上市的酒廠。所有投資都符合投資簽證的申請要求。

她認為西班牙具有優勢。中國人喜愛西班牙菜、西班牙品牌，當地富有異國風情，令西班牙受到青睞。

香港新世界投資發展顧問有限公司創辦人Tony Tong表示，中國精英階層關注國內的污染、教育和生活環境問題，但最大的憂慮是政治問題。

Tony Tong創辦了該公司以來，至今已處理75宗簽證申請個案。他估計八成客戶的資產淨值都超過2億港元。「如果你問他們為什麼想移民，他們會說是為了孩子，但最大的憂慮是政治問題。」他所指的是國內不明朗的營商環境，個人的政治人脈往往可以成為經商成敗的原因。

許多中國人只要有能力就會出國。今年一月，里昂證券分析師發表對中國中產階級的研究，結果顯示每年可支配收入超過15萬港元的受訪者當中，45%希望移居海外。加拿大和澳洲是最受歡迎的目的地。歐洲（除英國外）是第五最受歡迎的地區。而胡潤百富近期的研究顯示，393名身家達1200萬港元以上的中國人當中，64%正考慮移民。歐洲（包括英國）是第二最受歡迎的地區，僅次於美國。

移民需求殷切，惠及移民公司和相關投資夥伴。香港安閣物業負責人Chris Liem表示，向客戶介紹葡萄牙物業時，他往往會強調當地沿海的美麗風光。「投資葡萄牙是取得歐洲護照的捷徑，由此可享有當地教育及醫療服務，以及歐洲居留權所帶來的就業優惠。」

Chris Liem稱，在葡萄牙置業的客戶當中，八成同時申請黃金簽證。在西班牙，這個比例較低，因為其簽證計畫較遲推出。他表示，其中國客戶也會查詢能否通過物業投資取得希臘簽證，但至今只有幾宗此類交易。

這些簽證代辦業務為行內企業帶來新收入。馬爾他政府已委任亨氏移民顧問公司（Henley & Partners）在蘇黎世的辦事處負責處理新投資移民計畫的申請。亨氏收取投資總額的4%為佣金，並對主要申請人收取7萬歐元費用，受養人也要繳費，但費用較低。

馬爾他以至其他歐洲國家的措施，引發歐盟官員之間激烈爭議。歐盟委員會副主席雷丁（Viviane Reding）在今年一月一次全體會議上表示，任何一個成員國的歸化政策，都會影響其他成員國。

雷丁指出，成員國應該只限將公民身份授予與該國有真正聯繫的人士，並認為公民身份及歐盟公約所賦予的權利不應被標價出售。