「國立黑監獄」的根子(圖)

【看中國2014年02月20日訊】即便是嚴重侵犯國民權利的事件，也遠不如抓嫖的新聞那麼招人跟風。之所以如此，除了國民理性成熟度欠缺之外，還有其他更重要的原因。新京報曝出的河南多地存在「非正常上訪訓誡中心」一事，不該似風過青萍，此事值得細審深議，而在評判之前，需梳理事實演變的脈絡。

媒體披露消息後，河南官方遂在2月13日晚做出回應，稱「訓誡中心的做法不符合法律規定……立即開展全省範圍內的排查清理工作，並對有違法違規行為的認真查處」。儘管河南反應很快，態度並不曖昧，但在勞教制度已經廢止、公眾擔憂變相勞教捲土重來的背景下，指河南特別惡劣甚至「對抗中央」的聲音依然可聞。

需指出：河南在迫害訪民這方面，並非特別地心狠手辣，只是一般「大陸水平」而已。設立訓誡中心，形式上或許有其河南特色，但檢點以往舊聞，對訪民迫害最狠的當屬我國的「首善之區」，其他省份給人留下深刻印象的截訪事件，並不比河南少。

江西萬載縣委書記陳曉平在2910年曾口曝雷語，稱「我們縣委書記不拆遷，你們知識份子吃什麼？」此前，這位書記還在安排截訪工作時說，「今後凡是到北京非正常上訪的，第一次訓誡談話並罰款；第二次拘留；第三次勞教」。山東新泰政務網上的《2008年上半年信訪工作總結》，在總結「怎麼依法處置信訪工作」時寫道：「做到公安機關依法打擊一批、精神司法鑑定治療一批、集中辦班培訓管教一批」。這段新泰官話，後來經我推薦列入「2008年官員雷人語錄」，在網上廣泛傳播。

拘留、勞教、送精神病院、關「學習班」和「集中營」、委託黑監獄拘押和管教，更有甚者，以「衝擊國家機關」等罪名直接將訪民判刑。這些對付訪民的招式，基本上各地皆然。形式上沒有「訓誡中心」機構的地方，實際上都有同類專業機構與場所，所作所為與訓誡中心不分伯仲，無牌營運的團夥，或比掛牌的機構更加放肆。

河南官員不過是奉令行事，對主事官員追責是不可能的。2010年3月4日，陝西富平縣訪民段定梅、喬轉麗被北京警方移交渭南警方，次日，兩人被押送去參加「萬人批鬥大會」，上了電視直播。《南方周未》報導此事，當地官方回應媒體時透露：中央政法委2009年曾發文要求對重大、惡劣違法上訪事件進行處理，「但原文很籠統，沒有給出具體處理辦法」。這，就是全國各地對訪民加大打擊力度的起因，而原文的「籠統」，就造成了各地政府八仙過海、各有奇招的局面。

2008年的頭等國家大事是舉辦北京奧運會，這年是訪民的大劫之年。盛會盛典推遲了毒奶等醜惡事件的曝光時間，同時「大截訪」（官方稱為「大接訪」）為民間冤屈火上澆油，嚴重激化了社會矛盾和官民矛盾。奧運會雖無恙而過，但此時不少溫和訪民已轉變為「刁民」，在首都要地散發傳單和「告洋狀」等舉動，尤令高層不安且惱火。這就是2009年政法委下達「嚴懲訪民令」的背景。

「訓誡中心」和各地的「學習班」等拘押場所，是不是「黑監獄」呢？既然是國立的、公開的、撥財政經費由政府運作的，就不是黑監獄，說它只是另一個「紅監獄」，此理正確；可是，這限制人身自由場所的設立，沒經任何立法機構的授權，誰都不得不承認它的違法性質，而今曝了光就不可留，如此說來，它的確是黑監獄。

不錯，它是法律意義上的黑監獄。然而，由於承認這正確的法理，就意味著或將遭遇法律與行政裁決中的不利，官方連這明顯無誤的「理論判斷」也不會認可。別說是對「國立黑監獄」，就是對以政府為僱主的私立監獄如安元鼎等，也深究不得。

國家或政府，否定自家設定的法律法規，否認或迴避自家宣稱的法理，明知於法無據和違法行權仍執意去做，且其間並無自毀長城、動搖「國本」之憂，這是為什麼？

國大於法，權大於法，家法大於法，都是一回事，都是官大於法，特殊利益高於一切。將「國家利益」置於「一切」之上，「國家」的事情就好辦多了，道理顯而易見：凌駕於憲法、法律之上的國家（不弱於法之國），對內才是最強大的國家；高於憲法、法律的權力，才是無畏無敵的權力，也是最值得、最便於自我維權的權力。

國權、國威、國臉大於天的另一面是國民的渺小，某項國民權利說沒就沒的現象總是難免。此情狀，是謂強國草民、官貴民賤。我們這裡，陰毒、貪婪、糜爛到極點的腐敗分子有不少，但他們不會因大肆侵犯國民權利而被懲治。因為他們本是為服務大局的，於此一旦較起真來，牽牽絆絆誰也說不清，那才從根本上動搖核心價值與核心利益。

不會有任何一個「老虎」承載反人民、反社會之類的罪名。貪官即「愛國」又不「反人民」且政治正確，這已經成為當代中國的一大奇觀。一國之內，大規模迫害國民都不入罪，「國立黑監獄」真算個大事嗎？這裡，其實不存在什麼講不通的悖論。

（有刪節）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)