截普京金流 美啟新制裁歐盟緊跟(圖)

歐巴馬在26日取得G7的共識後，決定啟動新一波的制裁（網路圖片）

【看中國2014年05月03日訊】（看中國記者萬厚德分析報導）由於俄羅斯違反俄烏日內瓦和平協定，持續支持烏東親俄人繼續佔領當地政府機關，25日甚至還擄走了8名前往調停的歐安人員（目前已釋放一員），因此歐巴馬在26日取得G7的共識後，決定啟動新一波的制裁，歐盟也隨後發布新的制裁名單。客觀環境雖無法讓美歐採取更激烈的反制行動，但溫水煮青蛙的制裁方式，也正逐漸發揮成效。

在這波新的制裁行動中，目標將鎖定與普京金流過從甚密的企業人士，並逐步截斷普京據信至少擁有400億美金控制權的私人不法利益金流。這些企業人士已「敦請」普京正視此波制裁的威力，將可能會摧毀這數十年來他們好不容易建立起的基業。

烏東好戰份子綁架羞辱歐盟觀察員

八名來自德國、波蘭、瑞典、丹麥和捷克共和國的歐洲安全暨合作組織（OSCE）觀察員，於25日在史拉夫揚斯克被親俄的好戰份子所綁架，這些好戰份子還在27日將他們其中的7人當作「戰俘」遊街示眾，極盡羞辱之能事。由於俄羅斯恣意放縱這些暴徒式的行徑，甚且有跡象顯示，還派遣特種部隊混入這群好戰份子協助佔領市政廳，歐巴馬於是在26日與G7舉行會議，商討如何進行新一波的制裁行動，會後G7併發表聯合聲明，除對烏克蘭局勢深表關切，七國集團領導人並一致同意對俄羅斯迅速實施進一步制裁，制裁的方式則由各國自行依現況決定。

歐巴馬則是劍及履及的於這週一公布了主要以普京周遭親密戰友為經濟制裁對象的新制裁方案。方案中針對7名俄公民及17家企業實施制裁，其中最受矚目的則是能源巨頭俄羅斯石油公司（Rosneft）總裁謝欽，以及Gunvor Group的控股企業家季姆琴科，以及羅滕貝格兄弟和科瓦爾丘克等控股企業。白宮表示，一旦俄羅斯對烏克蘭局勢進一步干預，美國將對俄羅斯的金融、能源、礦產等重要行業實施制裁。

敲山鎮虎制裁心腹 劍指普京

據美國官方所流出的資訊顯示，透過心腹與紅頂商人的協助，普京擁有400億到700億美元的私人可動用資產。其來源主要是Rosneft、俄羅斯天然氣公司(Gazprom)，以及總部設在瑞士的俄羅斯石油貿易商「貢沃爾集團（Gunvor Group）」。其中Gunvor Group的石油交易量每天高達210萬桶，2012年交易額為930億美元，為全球第四大石油貿易商。

由於俄羅斯的石油與天然氣蘊藏都深埋在天候惡劣的極地，或是堅硬的離岸岩層裡，因此西方石油公司的豐沛資金與先進技術成為他們獲利的必要條件。也因此美國此次針對Rosneft與Gunvor Group企業高層私人的制裁，雖尚不至於直接影響到企業營運，卻已讓這些公司的外國投資者為之怯步，但也同時波及擁有Rosneft 20%股權的英國石油公司(BP)，與Rosneft簽有石油探勘協議的德州埃克森美孚公司，以及義大利的Eni和挪威國家石油公司。至於Gazprom高層至今尚遭到制裁，主要是因為Gazprom提供歐洲國家約30%的天然氣需求，為了不使盟國遭受俄國的報復，進而影響美歐協同制裁的效益，因此選擇對全球經濟衝擊最小的方案實施。但這並不表示美國放棄對Gazprom的制裁，反而是將制裁Gazprom視為手中的王牌，不僅是對普京的警告，也是對始終不肯加大制裁力度的歐盟另一種強力的暗示。

美國的政策顯而易見，以敲山鎮虎之姿，逐漸縮小打擊圈，直至核心（普京）就範，而其影響也正逐漸發酵。以往深受外國資金青睞的俄羅斯企業，如今已發現，這些銀行和資產管理業者唯恐制裁行動導致資金被套牢，正紛紛切斷他們的融資命脈，影響所及，已使得今年企業債券發行額度不及往年同期的20%；外國資金外流在第一季也已高達近700億美元，超過去年一年的總合。俄國企業因此紛向克里姆林宮抱怨，美國的制裁行動恐使他們近幾十年來的基業毀於一旦。

直搗私利核心 普京難安

企業排沓而來的壓力與直搗龐大私利核心的制裁，終究要讓老神在在的普京坐立難安。一位美國高級官員認為，雖然不能指望俄羅斯政策會很快發生變化，但隨著時間的推移，相信制裁措施最終將影響俄羅斯的想法，從而促使俄羅斯採取為緊張局勢降溫的行動。在美國提出制裁方案的前一天，俄羅斯國防部長28日就親自在電話上向美國國防部長黑格爾保證，「俄國部隊決不會入侵烏克蘭」。這似乎讓人嗅到局勢已開始有了變化。

歐盟制裁加溫 歐企慌遊說

相應美國的制裁，歐盟隨後於週二也立即公布了具有法律效益的新的制裁措施，在這波的制裁名單，雖不包括企業人士，但也針對「對破壞烏克蘭主權獨立和領土完整負有責任」的15名軍政官員做出「禁止成員國向他們發放簽證並凍結其在歐盟域區內資產」的嚴厲制裁。歐盟認定對烏克蘭不穩定局勢該負有責任者的人數，因此增加到48人。默克爾同時還呼籲歐盟團結一致的對俄羅斯施予制裁壓力。不過如德國最大的化工企業BASF子公司Wintershall、德國西門子公司、奧地利石油公司OMV…等等大型企業為了避免更嚴厲的制裁方案將危及自身的利益，進而展開了對歐盟及各國政府極力遊說的行動，設法減少對俄國的制裁。西門子公司執行長甚至親往克里姆林宮做出表態，試圖在制裁前後均能維護自身的利益。面對企業壓力的默克爾對此自是十分不以為然，在不久前對中國的一項公開簽約儀式上，默克爾一反往常的以一付冷若冰霜的臉色面對西門子公司執行長。

這些歐洲的企業家似乎忘了，在1994年的布達佩斯備忘錄中，美、英、俄三國誓言以保障烏克蘭領土完整，換取該國交出從蘇聯承接的龐大核武，進而解除了歐洲自1986年車諾比核災事件後始中縈繞不去的烏克蘭核子威脅。整個歐洲還欠烏克蘭一個交代！

要達到對俄羅斯制裁的效果，還有一段路要走。全球化下錯綜複雜的跨國貿易模式，讓制裁標的的選擇與運作都必須十分謹慎，才不致於在過程中傷及無辜，甚至造成全球無法再度承受的經濟衝擊。比較對伊朗的制裁，此番行動的確是困難許多，不過經美國對普京私人利益來源的抽絲剝繭與歐盟逐漸凝聚的共識，制裁成效的曙光幾可浮現。