大陸編政府資產負債表 中央逼地方亮家底(圖)

地方政府債務可能引爆中國大陸金融危機（看中國配圖）

【看中國2014年09月08日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）大陸官方人士稱，近年增速迅猛的地方債務規模已經超過30萬億元，大陸已經啟動省級政府資產負債表的試編工作。專家表示，編製政府資產負債表可以規範地方政府的債務。地方政府頻頻對抗中央命令使中共當局很惱火，中央此舉有逼地方亮家底之意。

大陸多省已開始試編政府資產負債表

陸媒《經濟參考報》9月5日報導，接近財政部的消息人士透露，各地已經啟動省級政府資產負債表的試編工作，包括北京、上海、安徽、湖南在內的多個省份已經開始試編多個市本級和縣區本級的政府資產負債表。

政府的資產負債表是權責發生制的政府綜合財務報告的重要內容，包括政府資產負債表、收入費用表等財務報表及其解釋、財政經濟狀況分析等內容。不過有多位專家認為，中國尚未建立健全權責發生制會計制度，這成為編製政府資產負債表的技術難點。

除了技術難點同時或有人為因素，各級政府擁有龐大的資產，比如公路、鐵路、航道等都應該放進資產負債表，但是這些資產長期沒有數據。中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府債務規模也非常引人關注。如果只公布收支，沒有資產負債的數據，是遠遠不夠的。

政府債務增長迅猛 規模或已超30萬億元

政府資產負債表可以反映政府的資產與債務信息，顯示出地方政府的財務狀況，據悉，地方債將被納入這份報表。大陸經濟學界和海外分析人士普遍認為，房地產和地方政府債務可能是引爆中國金融危機的風險點。

在2011年3∼5月和2013年8∼9月，中共審計署曾經兩次進行地方債的審計。據2013年審計數據顯示，截至2013年6月底，大陸的省、市、縣、鄉四級政府地方債餘額為17.89萬億元。

今年8月初，中共人大常委尹中卿接受陸媒專訪表示，這兩次審計並沒有掌握地方債的實際數據。還有許多地方存在比較隱蔽的債務，無法全部審計清楚。地方債的實際規模可能比審計數據多一倍左右，規模很可能超過30萬億元人民幣。

尹中卿認為，地方債問題是長期體制性因素和短期經濟刺激政策共同作用的結果，其風險已經成為威脅中國經濟持續發展、社會穩定的重要因素。對於地方債務問題和債務風險，社會民眾目前知道的還非常有限、非常膚淺。

近日，中共銀監會開閘地方「壞賬銀行」，批准在五省市建立地方資產管理公司，意在對沖融資平颱風險。業內人士道出其中秘密：地方銀行主要由地方財政主導，不良資產難以自行消化，而地方銀行不良資產大部分來源於地方政府債務。讓各級政府編製資產負債表，中共當局此舉有逼地方亮家底之意。

中共體制內分崩離析 地方與中央分裂

目前中共高層紛爭不斷公開分裂，地方政府也持續與中央唱反調。中央表示要縮減開支，地方卻為違規項目大開綠燈；中央稱對房地產調控，目前地方政府正紛紛解禁樓市限購；中央表示不再進行大規模經濟刺激，地方的大規模投資計畫層出不窮......中共各級政府已經各自為政，亂象紛呈。

中共當局對權力控制的渴求，以及對失去權力的懼怕，同時地方政府表現出的對立狀態，使得中共當局如坐針氈，中共當局因此從去年開始多次提及改革，做出一種試圖改變現狀的姿態，並且矛頭直指地方政府。

大陸的央行和銀監會下文表示對地方融資平臺要縮緊貸款；中共當局又啟動營業稅改增值稅，將地方政府第一大稅種收稅權上收到中央；審計完地方債後，又開始在今年8月份進行首次全面審計土地財政。由此可見，地方政府的權力和收入正在不斷的被限制。
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)