彩票資金審計不公開 中國公益成「黑箱」(圖)

中國誠信制度缺失，公益事業受民眾質疑。（圖片來源：網路）

【看中國2015年04月26日訊】中國發行的彩票有兩種，分別是中國福利彩票和中國體育彩票。中國福利彩票由中國福利彩票發行中心發行，中國體育彩票由國家體育總局體育彩票管理中心發行。

近年來，中國彩票年銷售額持續以近25%的速度增長，網際網路售彩更一度引發資本市場熱逐，但其出現的問題也一再被公眾聚焦。彩票公益金的籌集、分配和使用情況信息過於模糊，公眾無從瞭解，去向也撲朔迷離。彩票是個「黑箱」人盡皆知，錢是怎麼管理的，公眾只能靠猜。

國家審計署自2014年11月對18個省(自治區、直轄市)彩票資金與專項審計，截至今年初結束。但是，原本說今年年初公布的審計報告，迄今仍無消息。

對此媒體質疑認為，審計結果是重要的政務信息，不僅要向被審計對象反饋，還應該向國務院匯報，並儘可能向社會公眾公開。按照信息公開條例，只要不涉及確需保密的內容，政務信息必須公開，不公開就是違法。

對於彩票這個特殊的領域來說，不僅沒有保密的必要，而且最需要的就是透明。公開透明是彩票事業合法性的最重要基礎。作為公益基金儲備的彩票事業，以國家信用擔保，彩票收入用於公益和公共事業，而不是進入私人腰包，這是公益彩票區別於「私彩」和賭博的根本特徵。

既然是公益和公共事業，就要求國家的彩票收入必須納入公共預算，接受預算監督、審計監督和社會監督，因此全過程的公開透明十分重要。恰恰在最重要的公開透明方面，中國的彩票業除了曾發生的彩票造假、暗箱操作之外，最重要的就是彩票收入分配不透明，巨額彩票公益金去向成謎。

令人奇怪的是，審計報告還沒公布，民政部和體育總局關於此次審計發現問題的整改情況卻公布了。近期，民政部發布的《民政部關於進一步做好福利彩票專項整改工作的通知》中顯示，部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題，通知未進一步表明具體問題有哪些。

有地方福彩人士透露，有地方福彩中心開始對工作人員之前獲得的獎金等資金進行「收繳」，人均額度近萬元。

中國公益事業成「黑箱」操作，中國大陸的紅十字會被評為「黑箱」之最。中民慈善捐助信息中心在2014年9月發布的年度《中國慈善透明報告》顯示，近年來醜聞纏身的中國紅十字會的透明水平全面下滑，透明指數更是中國最低。

由於當前中國誠信制度缺失，尤其伴隨著大陸炫富女郭美美自爆是中國紅會商業總經理等一系列負面事件，公眾對中國的公益慈善組織的公開透明要求將會更高。遭受質疑的政府部門、慈善組織應面對公眾疑慮並作出回應。
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)