何清漣：德國的戲劇：默克爾難民政策悄然轉身(圖)

德國總理默克爾。（Getty Images)

【看中國2017年2月12日訊】政府常常死於謊言。 ——Thomas Carlyle

世界上有種政治智慧叫「圓熟」，德國總理默克爾女士最近展示了這方面的品格：她一邊在高調批評美國總統川普(特朗普)1月27日簽署的臨時旅行禁令，不斷強調「反恐不能成為懷疑那些來自特定國家，有特定信仰的人群的理由」；一方面悄悄實施快速遣返難民的16點計畫，歐盟亦與利比亞達成了阻截非洲難民的協議。一言以概之，默克爾既想繼續佔領道德高地，又試圖讓本國從難民泥沼中開始爬出。

16點計畫：難民政策的180度大轉彎

據德國《明鏡》週刊網站披露，「2017年被遣返的人數將會繼續增加」，這些被拒批的難民申請者將被遣返。在被遣返之前的最後幾天或者幾週內，他們將被集中安置在「聯邦遣返中心」。

由於默克爾及德國媒體過去數天內持續批評美國總統川普對伊朗、敘利亞、阿富汗、索馬里等七國國民臨時旅行禁令並唱高調，有必要將默克爾遣返難民的「16點計畫」（《竭盡國家之力：默克爾遣返難民的16點計畫》，RP Online，2017年2月9日）要點列出，以備對比：

1、法律從嚴。其中包括：可以對恐怖活動危險者實施遣返羈押，也容易監視他們。

2、費用。聯邦政府再增加4000萬歐的遣返費和5000萬歐重返故土費。難民越早自願離開德國，得錢就越多（從12歲起，人頭費800到1200歐）。為避免錯誤的刺激，給難民所得的錢數不能超過再返回德國的旅費。

3、返國建議：在難民第一接收站就開始建議他們盡快返國，首要對象是那些來自避難機率低的國家的人。在避難程序過程中，再建議返國。

4、聯絡站點。把負責所有與遣返任務相關事宜的站點集中在各州的一處或多處。聯邦和各州任命負責人。

5、離境中心。不再把沒有可能留下的人分轉到各城市或地區，各州要為離境者建立接待中心。

6、加強都柏林協議（即難民必須在進入歐盟首站國家進行避難程序，而過去德國接收大量經歐盟其他國家進入德國的難民，破壞協議以彰顯高尚）。

第7條是要求聯邦建立返國總部；第8條要求各州有義務在遣返中心附近設置「足夠數量「的遣返羈押位置；第9條要求聯邦行動一致，以便各州遣返的標準統一；第13條是對難民來源國施壓（這些國家用不給和拖延補發證件、不接收犯罪國民、不批量接收國民，導致遣返不暢）；第10、11、12、14、15、16條的內容主要是加強有關難民資料檔案的技術性規定，比如建立相應的管理軟體與懲罰措施之類。

「16點計畫」確定了三大重要原則：遵守都柏林協議，力圖恢復被默克爾破壞的秩序；確定了遣返原則，放棄了過去默克爾鼓勵難民來德國與歐盟尋求庇護的政策；對自願離境者給予獎勵。將「16點計畫」與默克爾過去一年半時間內實施的難民政策加以對比，只要不是瞎子，都會看出這是180度的巨大轉身，是對過去的徹底否定。與川普對七國的臨時旅遊禁令相比，德國的16點是永久禁入。

與此同時，默克爾促使歐盟做了一個重要決定，通過大力援助利比亞，讓利比亞這個非洲移民前往歐洲的重要中轉站幫助攔截難民。2月3日，在馬爾他舉行的歐盟峰會上，與會者通過了一項應對地中海難民危機的10點計畫，內容包括：關閉所謂的「中央地中海航線」，尤其要對利比亞海岸警備隊進行培訓，盡快為其配備所需裝備，讓他們能夠阻止蛇頭團夥將難民送往歐洲。已到達利比亞的難民會暫時留在那裡，今後再圖安置。

力挺默克爾難民政策的歐盟議會主席、德國人舒爾茨在2016年6月9日曾說：「難民給我們帶來的東西比黃金還貴重。」時過8個月，難民就變成了德國與歐盟想方設法要送出境外的負資產。發生這種變化還罷，令人吃驚的是他們批評川普臨時旅行禁令時都那麼理直氣壯。

默克爾說一套做一套的政治圓熟

歐洲女王默克爾在其鼎盛時期，收穫的讚譽車載斗量。我也認為，一位在東德成長的女性，能夠連任三屆德國總理，必有過人之處。但2015年以來的政策決策讓我重新審視其能其德。

能力方面，我相信她操縱國內政治的技巧非常高明，但這是政客的技巧。作為政治家來說，她明顯缺乏前瞻能力，由她充當總導演的德國難民戲劇，不僅毀了德國，還毀了歐洲，逼得英國痛下決心退歐，讓歐盟的前途變得晦暗不明，歐洲各國保守勢力抬頭。英國知名智庫皇家國際事務研究所（Chatham House，中文名「漆咸樓」）問詢了比利時、德國、希臘、西班牙、法國、義大利、奧地利、英國、匈牙利和波蘭十國共計1萬多位民眾，所得出的調查結論是：高達55%的歐洲人拒絕新的伊斯蘭國家移民進入自己國家。如今，歐洲正面臨歐盟解體的可能，各種反省無不指向默克爾那荒謬的「政治正確」及其難民政策。如果非要說她是「傑出的政治家」，只能說是其他人用平庸烘托出她的「傑出」，「世無英雄，遂使豎子成名。」有關她的種種，我已經在《德國的戲劇：「政治正確」高於國家安全》、《德國的戲劇：默克爾如何毀掉德國的未來》等系列文章裡談得非常清楚了，有興趣的讀者可去觀看。

再談默克爾作為政治家的「德」。默克爾因宣布「接收難民無上限」，頭頂上多了「難民的母親」這道「聖母」光環；因為對難民在德國製造的強姦/姦殺、集體性侵、搶劫殺人、販毒、恐怖事件等處變不驚，二度強調「我們就是能辦到」的鎮定（其實是極端頑固），而被其鐵桿粉絲認為是「最合適的德國領導人」。一位由本國選民選上、擔任本國納稅人供養的政府首腦，本應該對本國人民的生計與安全負責，她卻完全不關心體察本國民眾的痛苦與憂慮，不考慮本國人民的承受力，不顧警察部門有關恐怖份子混在難民群中的提醒，讓一個安全、寧靜的德國在短時間內失去了安全。從對本國人民負責的角度來看，她違背了就職誓言、辜負了選民的期望。作為一位女性，她甚至對本國眾多女性面臨性侵與強姦的恐懼與控訴充耳不聞。

默克爾在難民政策上的頑固堅持與善於作秀，讓她顯得虛偽矯情。為了讓自己贏得即將來臨的大選，她從來不肯承認自己在難民政策上的錯誤。在繼續高唱政治正確高調的同時，行動上卻悄悄轉向，擬定快速、堅決遣返難民的「16點計畫」。她拒不檢討難民政策失敗的態度，有如中共對待自己的錯誤一樣：毛時代中國發動文革、以階級鬥爭為綱讓人民內鬥是正確；鄧小平啟動改革，否定毛的政策仍然是正確，中國共產黨永遠正確。

即使行將實施永久驅逐穆斯林難民的16點計畫、並參與同利比亞達成攔截非洲穆斯林移民協議，默克爾仍然不放過彰顯自己高尚道德的機會，對美國川普總統針對敘利亞、伊朗等七國臨時旅行禁令大加批評。這種言行不一，確實彰顯了一位政客的油滑圓熟，但作為普通人來說，我寧可接受川普總統怎麼想就怎麼說，怎麼說就怎麼做的率性坦誠，也不想被默克爾這種成熟政客矇騙。

對默克爾的口是心非，德國發行量最大的《圖片報》實在看不下去，於2月2日發表評論：《就美國「MusilimBan」的評論：為什麼德國批評川普入境禁令完全是欺騙》，有根有據地列舉了七條事實，指責德國批評川普入境禁令完全是欺騙，因為德國對敘利亞、利比亞、伊朗、阿富汗、索馬里、伊拉克等國人，早就實施了停止移民的禁令。相比德國禁令的圓滑與專業，川普實行的命令內容相同，但風格粗俗，手法業餘。

與默克爾類似的還有加拿大總理特魯多。加拿大國際廣播中文網站2月9日報導，剛批評完川普的旅行禁令，表示將接收美國拒收的難民的總理特魯多，也開始強調加拿大應該「用合適的方式」接納難民，同時保護加拿大邊界。讓他發生這種轉變的，僅僅只是曼尼托巴省邊境小城埃莫森2016-17財政年度的前三個季度中，有403個難民申請人徒步穿越加美邊境到達該鎮。相比美國那1100萬非法移民，以及每年接收的難民人數，這個數字實在微不足道。

德國在難民問題上說一套做一套的方式，有如在戰場上自家軍隊悄悄撤退，卻呼喚盟軍頑強抵抗，不知美國主流媒體是否「發現」了德國的「16點計畫」？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)