英國最高機密：中共不提早收回香港之謎(組圖)

1984年12月19日，撒切爾和趙紫陽在北京就香港交接簽署協議。（圖片來源：Getty Images）

曾幾何時，香港也曾作為中共手中的一張牌，用它來與英國與西方國家玩貓捉耗子的遊戲。

封藏近五十年 機密報告揭露真相

香港史學家曾銳生（Steve Tsang）說過，「一國兩制」正是「長期打算，充分利用」方針的延續。中共政權成立前夕，毛澤東已決定對香港及澳門「長期打算，充分利用」，因而容許西方國家繼續統治港澳。

可是，所謂「長期打算，充分利用」，究竟是誰利用誰、又是怎樣利用的呢？由於中共的檔案不知何年何月何日公開，要揭開這個謎底，就只能從已解密的英國國家檔案入手了。一份編號為FCO40/160，題目為Hong Kong Territorial：Sovereignty the Future of Hong Kong的英國外交及聯邦事務部（Foreign and Commonwealth Affairs Office）最高機密（Top Secret）檔案，為世人提供了鮮為人知的真相。

一份編號為FCO40/160的最高機密（Top Secret）檔案，為世人提供了鮮為人知的真相。 （版權為英國國家檔案館所有）

該檔案中，有一份長達數十頁的報告，題為HONG KONG：LONG TERM STUDY，是由英國外交部於1969年寫好，內容已得到各相關部門同意，並準備交給英國內閣屬下專責香港事務的部長委員會（Ministerial Committee on Hong Kong,Cabinet）討論的。1967年的左派暴動（土共稱為「反英抗暴」），令英國人非常憂慮中國會在短期內，不經談判就收回香港，這種想法，促使英國政府研究香港的前途，然後寫成報告。

該檔案中，有一份長達數十頁的報告，題為HONG KONG：LONG TERM STUDY。（版權為英國國家檔案館所有）

忽視主權 只要「長期打算，充分利用」

該報告對香港未來可能出現的各種情況，以及各項相關因素，做了詳細的評估。以中共當時在國際社會中的地位，過早收回香港顯然弊大於利。讓英國暫時統治香港對中共的益處更大。報告中詳細列舉了中共得益於英屬香港的精確數據。

主要是經濟利益，但亦有其他方面的利益。報告指出當時中國在香港的經濟得益如下：

（1）最重要的外匯收益來源。1966年，中共有超過三分之一的外匯收入，是透過香港賺取的，當中包括出口貨品到香港（當中約一半為食物）的收益、經香港寄往中國大陸的海外華人匯款，以及在香港的金融及商業投資。這些在香港的收入，通常會兌換為英鎊，用來購買西歐工業國家的產品，以及加拿大和澳洲的穀物。

（2）透過香港出口貨品至世界各地。當時中國輸往香港的貨品總值中，約有五分之一是經香港轉口至外國的。因為香港的公司，比中國的外貿機關，更擅於處理各式各樣的海外小額訂單，而香港的各種商貿及銀行服務，亦便利了中國的對外貿易。

（3）當時很多國家未與北京建交，中共要與這些國家貿易，通常在香港商談及成交簽約。

下列的非經濟利益，對於中共來說更為重要。

（1）香港既是中國通往西方世界的窗口，亦是中國對外「政治顛覆宣傳」的基地。

（2）中共可利用香港作「人質」，迫使英國以至其他國家對中共讓步。

（3）香港是一度安全活門，用以舒緩華南地區人民的不滿情緒。若然當地人民連逃往香港的希望也沒有，其不滿情緒可能會失控。而對中國政府來說，華南地區往往是最棘手的地區。

報告亦認為，若中共政權提早收回香港，不但在經濟上受損，更會令北京面對以下問題：

（1）中共收回香港後將面對種種管治困難。大部分香港居民會因北京管治而很沮喪，再者，香港是一個複雜的經濟體系，北京並無能力維持其運作，這可能使北京要將大量香港居民，遷徙到中國大陸。

（2）中共會面對難以預計的國際反彈，尤其是美國的反應。

同時，報告亦提到對於北京來說，香港只是遠方蠻夷地帶一角的小問題，北京可隨時施壓來解決之；據報周恩來總理最近就說：「這個問題不應由總理親自過問。」

香港持續穩定繁榮 沒有出現令中共決定提早收回的突發狀況

報告中也論述了什麼情況會令中共決定提早收回香港。除了意識形態、中共在國際間的「反帝」威望（中國容忍英治香港，常成為蘇聯反中宣傳的話柄），以及國內的民族主義情緒外，中共還可能在以下情況，決定即時收回香港：

（1）香港成為外敵威脅中共安全的基地。因此，中國對於美軍定期訪港度假休息，並沒有多大擔心，反而非常顧忌國民黨利用香港作為策動對大陸破壞行動的基地，以及情報中心。

（2）香港的利用價值下降，無論是經濟價值，還是作為中國對外「顛覆宣傳」基地的價值。

（3）香港發生動亂或經濟困難，使中國的聲譽受到直接或嚴重損害，或該等禍亂會迫使北京採取積極行動，以示自己是香港華人的「保護者」。

（4）香港的憲制發展令香港有走向獨立的趨勢，令中國最終難以收回香港。

至於最後一種情況，就是中國內部大亂，例如毛澤東離世或被推翻所引發的危機，令對香港政策的主導權，落在地方軍頭或廣東省當權者手上。不過，報告認為即使北京要短期內收回香港，也未必會直接派兵攻入香港，而是先令香港內部出現動亂，導致香港社會秩序完全瓦解，令中共的軍事介入成為必要。當然若上述的方法失敗，中共也可能派兵強攻香港。