二次「川金會」發展的七大重點(圖)

川普和金正恩。(圖片來源:Getty Images)

【看中國2019年2月24日訊】27至28日，全球矚目的美國總統川普(特朗普)與朝鮮最高領導人金正恩即將在越南河內舉行川金二會。去年6月12日，兩人曾經在新加坡舉行世紀首會，他們的破冰一握，引發外界相當大的關注。

雖然第一次川金會具有歷史性的意義，但朝鮮仍在秘密發展核子能力，使得美國也沒有停止對其制裁，實際上的進展，可說是雷聲大雨點小而已。川金首會至今有何進展，彭博（Bloomberg News）整理出7大重點：

一、新加坡川金會談什麼？

第一次川金會聯合聲明有4大重點，即是美國與朝鮮關係正常化；要正式結束1950-53年韓戰；把韓戰期間失蹤或陣亡的美軍遺骸，歸還給美方；要共同努力邁向朝鮮半島完全非核化。

但美朝雙方並沒有何謂「努力邁向」，亦不清楚美國涵蓋韓國的「核保護傘」，是否也包括在朝鮮半島非核化之內。然而，朝鮮卻認為，聯合聲明應該指的是整個朝鮮半島。因此，堅持美國武器必須同步撤除，不然將會置朝鮮於險地。

二、「非核化」代表意義為何？

最開始時，美方要求朝鮮要提供完整的武器、設備及可進行核裂變物質清單。可是朝鮮當局卻聲稱，此舉就如同是授人攻擊朝鮮的「目標清單」。核擴散分析專家認為，後續的步驟應該要包括檢查、關閉核設施及摧毀武器，還要放棄核原料。

三、朝鮮要的是什麼？

其實，金正恩希望朝鮮採取的任何步驟，美國也要採取「對等措施」或立刻給予報償。他曾經在新年的談話中揚言稱，若美方不鬆綁對朝經濟制裁，則朝鮮可能走上另一條「新路」。

金正恩還呼籲韓國應該停止與美方軍演，並重申所謂的非核化，應承諾涵蓋「戰略性資產」，例如：美國具有核武攻擊能力的飛機與戰艦等。但是這次金正恩的用字遣詞似乎比過去還溫和，這可能反映出他的選擇有限了。

四、第一次川金會之後，發生了哪些事？

去年7月，朝鮮轉交55具韓戰陣亡美軍遺骸給美方。不過，仍然還有上千具遺骸待送回美，雙方的磋商進展非常緩慢，甚至無太多的進展。

去年在金正恩與川普會面之前，在4月21日曾經宣布停止核子與飛彈測試，且關閉核子試驗場。但在川金會數月之後，朝鮮官媒中央通信社（KCNA）卻報導聲稱，金正恩實地視察了新武器測試，且還形容，「再度展現出我們的迅速發展，及對整個區域的國防能力」。

川金會之後，川普已經同意停止或縮減美韓一系列嚇阻朝鮮的聯合軍演，並稱他們是昂貴的「戰爭遊戲」；此舉，時任國防部長馬提斯（Jim Mattis）卻說，這不利軍隊的戰備狀態，但被川普駁斥。不過，川普當局拉攏平壤政權的政策，仍然出現了轉變，也就是在去年12月，美國對金正恩左右手崔龍海（Choe Ryong-Hae）等3位朝鮮官員祭出制裁。

五、美朝有持續在進行對話嗎？

在高層級會晤方面，並無太多的進展，一直至今年1月18日，川普才與朝鮮二把手、勞動黨中央委員會副委員長金英哲（Kim Yong Chol）在白宮會面，這也是為了川金二會來鋪路。

在之後的數個週末，美國朝鮮政策特別代表畢根（Stephen Biegun）與朝鮮外務省副相崔善姬，他們在瑞典斯德哥爾摩附近進行會晤。據報導稱，畢根向崔善姬提出朝鮮要停止發展武器及核原料的要求。

韓朝關係方面，也見有改善。去年9月，韓朝雙方簽署協議，將非軍事區（DMZ）地雷與些許監視哨所移除。

六、朝鮮還仍存著威脅嗎？

川普於峰會結束之後，曾經稱朝鮮不再是核威脅了。這讓戰爭煙硝味似乎已經消退了，而且還出現一連串低階外交往來和通信。但金正恩並沒有被要求要在哪一個時間點前棄武。從衛星影像分析及美國外泄的情報資料顯示出，在過去一年間，朝鮮還持續製造且擴大其核子能力。

而美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）於參議院作證之時，他也承認朝鮮仍在製造核裂變物質。去年6月，蓬佩奧表示，非核化有大部分能夠於川普2020年第一任期結束之前完成，但目前兩人都已改口稱，毋須強加虛假的時間表。

七、還沒有終結的韓戰

1953年，中國、朝鮮和美國所領銜的聯合國盟軍指揮部（UN Command），並沒能就終戰達成和平條約，而只是簽署了停戰協定。嚴格而言，戰爭狀態並沒有結束。

如果在朝鮮尚未棄武的情形下簽署協定，則恐將會危及美國。因這樣做，可能使金正恩政權取得合法性，且削弱了美軍在韓國派駐超過2萬8000名士兵的理由。

因此，川普至今仍然拒絕接受具有象徵性的和平宣言，而朝鮮亦藉機指控美國違反其承諾。