朝鮮領導人金正恩。(圖片來源:Getty Images)
【看中國2020年1月19日訊】朝鮮在2006年計畫透過發展國防產業，以擺脫1990年代的「苦難的行軍」，試圖克服對內外危機。當年的2月1日，領導人金正日突然下達「以21世紀英才，組織黨中央直屬的技術局」方針。
據金正日的指示稱，以金日成綜合大學、國防大學、金策工業綜合大學和核子物理大學等重點大學的「二十一室」研究員，及國防科學院的前身「第二自然科學院」的各級研究所的研究員，共同組織隸屬黨中央的第二十一局。
金正日當時試圖開發核武和導彈，因此指定第二自然科學院進行武器的開發與相關研究；而新成立的第二十一局，則執行進口相關技術及零部件的研究。
由於朝鮮本身無法解決技術及零部件，以進行研究和分析，所以第二十一局必須從海外引進核武和導彈開發必備，並將相關技術轉變成國產化。
迄今為止，第二十一局的存在與活動，可說是朝鮮最的高機密。因為國內外僅知道朝鮮國防科學院為該國核武和導彈開發的主體。因此，在朝鮮國防科學領域工作的人員，將第二十一局稱是「直刺敵人心臟的匕首」。
在金正日去世之後，繼承父業的金正恩，在2012年2月的執政初期，將第二十一局改編成第十一局，並將原有的13個研究所，擴大成18個研究所。同時第十一局也延續了第二十一局的使命與任務，並按照「高度發展核武和導彈」的黨的方針，不斷地進行技術引進和研究開發任務。
朝鮮各級外貿單位，在國際社會強有力的對朝制裁之下，仍然極力籌備金正恩的統治資金，及核武和導彈開發與戰略武器研究所需的資金，第十一局更在金正恩的全力支持與信任之下，以黨資金至海外開展工作。
去年11月17日，金正恩委員長提供第十一局的15位成員平壤市中區的高級公寓。先前第十一局的成員們，僅能居住於護衛局武裝保護的特別管理區域內。但據瞭解金正恩已破例讓他們居住在市內中心的開放地帶生活，而並非警備森嚴的特別管理區域。
金正恩給予國防及軍需工業核心人員高級公寓，似乎表明特別關照他們的生活，因為第十一局在加強國防能力及國家安全上，起著相當重要的作用。
先前朝鮮以輸出奴勞來滿足金正恩的野心
朝鮮派遣大量至海外勞工來賺取外匯，以支持最高領導人金正恩的野心。2018年10月27日盧熙昌（Roh Hui Chang）聲稱自己是逃離在中東與俄羅斯日以繼夜勞役的朝鮮人民。
盧熙昌在華府的記者會中透露，外派勞工所賺取的辛苦錢，對朝鮮當局的財源，可說至關重要。有許多朝鮮人渴望赴海外工作，甚至陷入負債也要前往，主要是希望可以掙到比待在赤貧的朝鮮有更好的生活。
「不過，有部分勞工，雖然在海外勞動數年，但回國時身邊卻僅剩下不到100美元，因為大部分的薪俸，都進到了朝鮮領導階層口袋了。」
盧熙昌說，他在中東一帶就待了7年之久，尤其在科威特時間最長。當時他所在的工地，每天自清晨5時工作至晚間11時。但因為無法於酷熱的白天完成工作，因此經常需要加班到深夜才能休息。
2016年，韓國當局支持的韓國統一研究院（Korea Institute for National Unification）援引脫北者的話披露，朝鮮目標每年向全球27個國家輸出一萬名勞工。這些外輸的大多數勞工，都在朝鮮盟邦中國及俄羅斯，但在波蘭也曾經發現有朝鮮勞工。
其實，朝鮮從蘇維埃時代以來，就一直向俄國出口勞工，以賺取外匯，其中包括俄羅斯遠東地區的營區。於2002年，自俄羅斯Amur地區一個營地逃離的難民崔明博向《觀察家》披露，這個營地簡直是人間地獄，或說是一個露天監獄，全天候都有人看守我們。
崔明博直批，他是住在一個不人道且擁擠的建築工地窩棚內，天天與臭蟲為伍，而吃的食物包括熔化的雪、一些米、鹽及任何可以拿得到的蘑菇與漿果。
據聯合國朝鮮人權問題特別報告員達魯斯曼（Marzuki Darusman）表示，在俄羅斯境內，就有數以萬計的朝鮮勞工是處於「奴隸狀態」，而招聘這些朝鮮勞工的公司，形同是這種強迫勞動制度的共謀。
朝鮮一年之中，從外勞身上獲得的外匯收入高達23億美元。雖然聯合國制裁朝鮮的項目中，也包括限制其外匯收入，但俄羅斯當局還與朝鮮簽署了協議，增加了朝鮮人在農業與木材業務方面的工作及就業。
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