影響中國國力的雙風險共振 危機進一步顯現(圖)

兩個危機卻動搖中國國力：老齡化/養老危機與人口危機。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2020年6月20日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）6月19日，中國發展基金會發布的報告顯示，中國人口老齡化的程度持續加深。另外，中國2019年出生人口再次降低至1,465萬人，人口學家呼籲北京當局盡快恢復中華民族正常繁衍。對於北京當局來說，各類危機正在中國社會逐漸顯現。

但是，有兩個危機卻可動搖中國國力：人口老齡化/養老危機與人口危機。

6月19日，中國發展基金會發布的《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》(下稱「報告」)稱，從2000年步入老齡化社會以後，中國人口老齡化發展速度不斷加快。到2022年左右，中國65歲以上人口將佔到總人口的14%。

2000年，中國65歲及以上人口比重達到7%，0∼14歲人口比重為22.9%，老年型年齡結構初步形成，中國開始步入老齡化社會。2018年，中國65歲及以上人口比重達到11.9%，0∼14歲人口佔比降至16.9%，人口老齡化程度持續加深。

根據中國國家統計局發布的數據，2019年末中國60歲及以上的老年人口數達到2.54億，佔總人口比例18.1%，65歲及以上老年人口達到1.76 億人，佔總人口的12.6%。

報告預測，中國將在2022年左右，由老齡化社會進入老齡社會，屆時65歲及以上人口將佔總人口的14%以上。這一過程僅用約22年，速度快於最早進入老齡社會的法國和瑞典，這兩國分別用了115年和85年實現向老齡社會的轉變，也快於其他主要的發達國家。中國隨著三次生育高峰的出生人口相繼進入高齡期，未來老年人口年齡結構中「高齡化」現象將逐漸凸顯。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，應盡快完善中國養老保障體系，實現養老保險的省級統籌和完善退休制度。

老齡人口數量劇增，勞動力日益不足，給整個中國經濟帶來巨大負擔。大規模的養老金缺口，在當下已然出現。

中國大陸媒體去年在名為《社科院報告：養老金2035年或將耗盡結余 專家建議年輕人盡早籌劃養老投資》的文章中引用了《中國養老金精算報告2019-2050》數據。文中說，未來30年間，全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結余在勉強維持幾年的正數後便開始加速跳水，赤字規模越來越大，到2035年將耗盡累計結余。

中國老齡化呈現出一個獨特之處，即人口老齡化與少子化過程相互疊加。少子化是指由於生育率下降，導致0-14歲人口逐漸下降的現象。未來，中國人口老齡化加速的同時，人口出生數量不斷降低。如果在未來幾年不能大幅提升生育率，中國年出生人口不可避免會降至一千萬以下。

據中國國家衛健委6月6日發布的《2019年我國衛生健康事業發展統計公報》顯示，2019年全年出生人口1,465萬人，人口出生率為10.48‰；死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰；人口自然增長率為3.34‰。出生人口比上一年度再次降低。

在2018年，中國出生人口1,523萬人，人口出生率為10.94‰；死亡人口993萬人，人口死亡率為7.13‰；人口自然增長率為3.81‰。

值得注意的是，中國的人口出生率自2018年創出歷史新低之後，2019年再度探底。已降至1949年有記錄以來的最低水平。

6月12日，人口專家梁建章、黃文政聯合撰文認為，自1991年以來，中國生育率一直低於更替水平，至今已將近30年。中國現在孩子佔人口的比例處於歷史最低水平，也遠低於世界大部分國家的水平。

文章認為，現在社會普遍感覺「生孩子難」、「養孩子難」，而以補償「超生」孩子所佔用的公共資源為名徵收的「社會撫養費」，並未讓民眾感知到有多少真的投入到對孩子的撫養和教育之中。從以往媒體報導的情況來看，社會撫養費有相當一部分是用來撫養計生幹部。

文章建議，盡快全面放開生育限制，取消徵收社會撫養費。在政策轉變之前，地方衛健委也需要兼顧人口形勢和家庭發展，不能把家庭逼上絕境。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)