中國交通部門罰款收入遠超上市公司盈利(圖)

一些執法部門不惜違法也要創收，罰款讓人叫苦不迭。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2020年10月18日訊】中國大陸媒體日前報導，河北、山東、河南許多省市政府部門在國省幹線違規限高設卡，已影響到貨車通行和道路安全。貨車司機為應對飄忽不定的限行限高，繞路躲限高，硬著頭皮闖限行。一被抓到，罰款讓人叫苦不迭。

中國交通部門的「罰款經濟」

受疫情影響，許多地方政府經濟困難，財政收入難以正常維繫，「罰款經濟」興起。交通部門有罰款指標，罰款比以往重，為完成此標，一些執法部門不惜違法也要創收。

「罰款經濟」由來已久，最常出現在交通執法。開車的人很多有經驗，在一些路況良好的道路會莫名其妙地區間限速，司機一不小心就超速被拍；很多指示牌不清楚，引得司機稀裡糊塗走錯路。

例如，瀋海高速3374公里處攝像頭，每年拍攝交通違章超過12萬起，年創收2500萬，盈利能力超過許多上市公司。

中國《道路交通安全法》清楚規定，公安機關交通管理部門依法實施罰款的行政處罰，應當收繳分離；罰款和依法沒收的違法所得，全部上繳國庫。看起來法律規定非常完備。

問題在「國庫」二字。一般人以為「國庫」是「國家金庫」，實際上按照法律規定，縣級以上各級政府都有建立國庫，庫款的支配權屬於本級財政部門。一個縣城的交通違章罰款上繳，與其說是「上繳國庫」，還不如說是「上繳縣庫」。上繳款項如何分配，法律沒有明確規定，基本是當地財政部門說了算。

2004年，中國財政部下發《關於加強政府非稅收入管理的通知》規範「非稅收入」使用。政府的非稅收入分成比例，「應當按照所有權、事權以及相應的管理成本等因素確定」。也就是說，交管部門可以從違章罰款「分成」，並不是子虛烏有的謠言，而是有切實的法律依據。

除了交通罰款，其它領域也有「罰款經濟」的跡象。

最近，湖南省慈利縣一名辦案民警被舉報，此人在辦案時被錄音「開始我的初衷是搞個千把萬兩千萬就行了」，「實際上我辦這個案子的初衷就是想搞點錢的」。

該民警辯稱，「搞錢」指的是上繳違法所得「罰金」。先不管其是否惡警，按照他的辯解，警察能從辦案罰金中獲得分成，豈非更加惡劣？司法領域的「罰款經濟」，後果將比交通領域嚴重得多。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)