川普視北京戰略對手 學者分析拜登作法(圖)

過去川普時代把北京定位成「戰略競爭對手」，在軍事、外交、科技、貿易等領域都對北京採取一連串的制約與圍堵策略，那新政府上臺之後是否「蕭規曹隨」呢？資料照。(圖片來源:MANDEL NGAN JIM WATSON/AFP/Getty Images)

【看中國2021年1月20日訊】美國拜登政府在今日就任，過去川普時代把北京定位成「戰略競爭對手」，在軍事、外交、科技、貿易等領域都對北京採取一連串的制約與圍堵策略，那新政府上臺之後是否「蕭規曹隨」呢？

譚耀南：美國將持續在亞太威懾北京 採多邊聯合盟友制約

據《自由亞洲電台》報導，臺灣兩岸政策協會理事長譚耀南受訪時解讀，拜登政府和前任思路和思維是不同的。美國應在亞太跟北京保持軍事和其他權力的平衡，以不對稱的能力持續威懾北京，這部分差別不大。

譚耀南：「接下來就不一樣，美國要在印太地區建立有效合法的秩序，並且讓中國相信北京在這秩序裡面，對他和周邊國家都有好處。如果中國不進來，而威脅這新秩序的話，美國就要聯合其他國家設計對中國的懲罰措施。」

新政府任期與北京中國「十四五」重疊　譚耀南：美政策短期調整不大

譚耀南還分析，新外交團隊在黨內、以及國內有不少牽制，且在國際上也有很多的限制，包括盟國跟歐洲、亞洲、印太國家的關係。這些究竟讓完全不同的外交政策思維，在實踐上和川普最後幾年有多大差別，在短期之內、以一年為期的話，產生巨大差別之機率非常可能不高。

「慢慢再兩三年之後，如果他的政策思維可以有效實踐的話，就會產生改弦易轍的效果；問題是他能不能在一兩年內有效實踐，其實跟拜登作為美國總統，在國際跟國內政治資本多大有關。」

李大中：美中非敏感議題有合作空間　對北京競爭對手管控

淡江大學國際事務與戰略研究所的副教授李大中受訪表示，新政府會正視北京對美國領導地位，所造成的挑戰與威脅是毫無疑問的。不過，從被任用之國務院以及國安人員相關布局，大都是過去歐巴馬時期服務過政府的。可見還是要維持美國的二戰結束後的影響力與領導地位，但在手段的調適上、工具的運用、以及比重上會跟川普有所不同。

李大中：「拜登是反對用『新冷戰』的字眼，他很重視中國大陸崛起對美國的挑戰，但他不會像特朗普（川普）尤其到後期弄得劍拔弩張。拜登在過去發表的文章提到，美中在一些議題要保持合作跟協調，比較不政治敏感就像氣候變遷、全球新冠疫情防疫、反核子擴散的議題，美中還是有協調的空間。」

李大中認為，未來美國外交行使的將會是多邊主義，美國要返回國際重要的機制。亦即假設美國認為北京是一個很重要的挑戰，但作法不會是單打獨鬥，而是得到多數、強化盟友，包含亞太地區、歐洲、北約組織。

李大中提出，即便並非美國名義上的條約盟國，美國會更重視夥伴的關係；再者區域的多邊機制，美國也要加深其影響力，這才能達到新政府想得到維繫領導地位。

李大中續說，新政府如何定義美中關係可能還是會將北京視為「競爭對手」，但是在競爭下要控管、不能失控，不完全「零和」。用的重要人士還是非常強調包含民主人權議題、貿易逆差。