拜登上任後美中蜜月期？學者這樣看(組圖)

國策研究基金會於2021年1月21日，舉辦「拜登就職後美中台關係與印太安全局勢」座談會。

【看中國2021年1月22日訊】（看中國記者余欣綜合報導）美國總統拜登（Joe Biden）宣誓就職，國策研究基金會舉行「拜登就職後美中台關係與印太安全局勢」研討會，探討未來美中台的變化等。學者范世平表示，拜登當選迄今，美中尚未通電話，顯見美中關係已「回不去」；學者蘇紫雲認為，未來美國政府在傳統軍事路線上，對中將採取較強硬態度，但在非傳統議題上，則將採取對話方式。

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蘇紫雲認為，未來美國政府在傳統軍事路線上，對中國將採取較為強硬的態度，但在非傳統議題上，則將採取對話方式。

國策研究院等多個研究單位於21日合辦「拜登就職後美中台關係與印太安全局勢」座談會，會上邀請國策院院長田弘茂、國防院戰略暨產業所長蘇紫雲、中央研究院歐美研究所研究員林正義、民進黨立委羅致政、師範大學政治系教授范世平、擔任台灣智庫諮委的賴怡忠及張國城等人出席，共同商討未來的國際情勢。

蘇紫雲:對北京強硬的「五虎將」

國防安全研究院軍事戰略暨產業所長蘇紫雲在會上表示，拜登的就職演說很平淡，內容以內政問題為主軸，且未特別提及中國，但內閣外交及國防等「五虎將」在人事聽證會上均表態對中共會採取堅定態度。

蘇紫雲認為，未來美國在傳統軍事路線上，對中國將採取較為強硬的態度，但針對氣候變遷、人類安全等非傳統議題，則將採取對話方式。拜登政府的國際事務涉及氣候、疫情等非傳統安全問題，但其實能從他的管治班子看出未來美新政府對中政策。

蘇紫雲表示，拜登的內閣成員，國防、外交、情報、國土安全、財政，這五名內閣准閣員針對中方的態度是相當強硬的。因此可以講，拜登總統的談話是保持一個高度及彈性，但他的內閣成員在國會聽證會上，展現對北京的強硬姿態，這或許可稱為「五虎將」。至於拜登的軍師，也就是國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）及印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell），對北京都是採取圍堵姿態。

對台動武將是嚴重錯誤

提及北京武力犯台，蘇紫雲表示，候任國務卿布林肯（Antony J.Blinken）已表示，若北京對台動武將是嚴重錯誤，這已明確表達拜登政府的態度。

蘇紫雲表示，所以這些應該是很清楚的訊號，再加上美國前國安顧問布萊恩（Robert O'Brien）卸任前，將印太戰略的檔提早30年公開，其中有直接提及「防衛臺灣」，這是第一島鏈包含臺灣的部份，因此美國所謂的戰略清晰又戰略模糊，以後應是一個有限的戰略清晰。也就是在軍事問題這一硬實力上，傳統安全美國將會很強硬的應對中國崛起。

中國是不可能和平演變

蘇紫雲認為，從美國前總統柯林頓（Bill Clinton）提出的，希望中方和平演變的說法，迄今已20年，中國的各種做法都證明中國是不可能和平演變，因此未來拜登政府對於中國應該是採取「韌實力」、「鬥而不破」的方式，採取彈性圍堵方式，七分軍事、三分科技及貿易，在傳統軍事、核武的領域上，以強硬態度對待中國，在氣候變遷等非傳統領域對中國則採取彈性對話立場。

中央研究院歐美研究所研究員林正義認為，拜登政府不會全部放棄美國前總統川普四年對中政策，其中包括戰略競爭者之立場。（以上圖片來源皆為自由亞洲電台）

林正義：對北京的政策不會反轉

林正義認為，拜登政府針對中國的政策不會有180度的擺蕩，也就是不會全部放棄川普（Donald Trump）四年對中政策，其中包括戰略競爭者之立場，例如，布林肯在任命聽證會上以書面資料表示，美國一定會勝過中國；他要提醒世界各政府，一個民有、民治的政府才能夠真正兌現民享的理念。

林正義表示，拜登曾於2001年訪問臺灣，從他在臺灣講過的話來看，拜登對臺灣的瞭解其實比川普更深入。因此對臺灣來講，我們應該要能站穩腳步，無論是國防、經貿或科技方面。

林正義認為，即使兩岸關係有些緊張，但他預測，在兩岸關係上，特別是海峽中線的跨越，北京將會更謹慎，次數會減少，這將會有一定的調整。

范世平：中美關係恐怕回不去

范世平認為，中國當局原先期待拜登上臺後，中美關係能夠回到過去和樂融融的狀態，但現在看來，未來的中美關係恐怕是回不去。

范世平表示：從布林肯昨日在國會聽證會上的表示，或財政部長葉倫（Janet Yellen）的講話，美中的對抗情勢是不會改變的。范世平認為，目前有兩大觀察指標，首先是可以看到，自拜登當選後到目前為止，還沒有跟習近平通上電話，他認為，這是一個很關鍵的（訊號）。

其次，在美國國會完成選舉人投票並確認程序的後兩日，中國官媒新華社發布社論，批評中國國內有一部分人推崇美國，具有「跪美」情節、這是一種軟骨病；范世平進一步分析，這顯示美中幕僚層級可能有碰面，並讓中方針對未來拜登上台後的中美關係，不會360度大轉彎一事，也有了一定程度的認知。

賴怡忠則說，針對國安會新設立的「印太事務協調官」一職，最初傳出的職務名稱為「中國事務協調官」，而不是「印太事務協調官」，因此他認為這樣的轉變正顯示美國內部政策的討論，也或許是接收部分印太國家的意見；賴怡忠表示，儘管拜登一開始不願說出川普任內創立的「印太」等相關政策，但就目前看來，未來美國的印太戰略，「延續川普政策的作為比較明顯」。

張國城表示，未來中國可能持續採取軍機繞台等和平邊緣的灰色策略，讓台灣、美國感受兩岸關係具有不和平的一面，製造危機意識，最後的目的是要觸動兩岸和平協定的誕生，至於美國政府後續在針對兩岸進行和平對話，甚至是走向和平協定的態度會是如何，值得觀察。