沈旭暉：中國式制裁 28數字背後有用意？(圖)

圖為中國外交部發言人華春瑩。（圖片來源：中國外交部官網）

【看中國2021年1月23日訊】（看中國記者李懷橘報導）拜登就職當日，中共宣佈制裁川普政府28名要員，但實際公佈的只有10人，包括國務卿蓬佩奧、總統經濟政策助理納瓦羅、國家安全顧問奧布萊恩、助理國務卿史達偉、副國家安全顧問波廷傑（博明）、博爾頓、及班農等。近日，香港學者沈旭暉對比美國和中國制裁手法的不同之處，指出表面相近的兩種制裁卻足以反映出兩種截然不同的政治文化，另外，這28數字背後還有潛台詞。

還未公佈完整名單？

沈旭暉表示，北京的制裁表面上有參考美國做法，如禁止入境，禁止使用本國企業的服務等，但不同的是，美國制裁「定義精準」，而中共外交部的聲明則「大而化之」。在外交部例行記者會上，有記者問華春瑩餘下被制裁的官員還有那些，華回答說：「還有哪些人做了壞事，他們自己心裏是十分清楚的。」

沈續指，如果按照美國例行做法，會把受制裁者的中英文人名、曾用名（如有）、護照號碼、住址、所犯罪行等一一列出，刊登在官方網站上，「美國未必強調人數，但會向大眾清楚列出人名」。

中方為何注重28這個數字？

沈旭暉認為外交部屢次強調28這個數字，原因何在？去年11月11日，人大常委會通過決議，指若香港立法會議員被認定為「不擁護《基本法》」或「不效忠中國香港特區」，即喪失議員資格。故當日港府旋即剝奪4位民主派議員資格，其後引發其餘15位民主派立法會議員總辭抗議。事件引發美國關注，翌月8日，美國財政部制裁14名全國人大常委會副委員長，包括身兼中共中央政治局委員的王晨，指他們有份導致上述4位民主派人士被剝奪立法會議員資格。

人大常委會副委員長在中共體制內屬副國級幹部，「雖然無實權，但象徵意義很大」，沈旭暉分析，14翻番即為28，推測這就是28數字背後的原因，「你制裁我14個人，我就加碼制裁你28個人」，「但28人的名單中共尚未交代，也頗具中國特色」。

禁止入境不包括台灣？

中共官方聲明稱，被制裁的28人及其家屬被禁止入境中國內地、香港和澳門。沈旭暉認為這就出現了邏輯錯誤，「北京一直強調台灣是中國不可分割的一部分」，理論上制裁令應包括台灣，「那麼受制裁者是否可以入境台灣呢？還是北京不承認台灣是中國一部分？如果承認為何不包括在制裁令中呢？」，另一方面也反映出中共無力管治台灣的事實。

制裁誅連家人？

美國的制裁通常都針對個人，甚少誅連家人。中共外交部則把28人家屬也牽涉其中，但又不似美國，明確公佈家屬的定義，「中國概念上家屬的意義廣泛，古人有誅九族的說法，『什麼是家屬呢？』外甥女、姑媽是否都被視為家屬？」

根據中共官方聲明，被制裁人士相關的企業和機構也被限制與中國打交道和做生意。沈旭暉認為，這又是概念模糊的一處，「如何定義打交道呢？發電郵、打招呼算不算打交道？」另外，他指北京對於「相關的企業和機構」也無明確定義，「這些人上班的地方算不算關聯企業？」「如果把這個聲明套用在北京方面，美國之前制裁14名人大副委員長，那麼全國人大就成為這14人的關聯機構，是否表示整個人大都不可以再和美國打交道？」

中共制裁可行嗎？

因為中共制裁的定義模糊，又牽扯另一問題，如果這些官員屆時重返政壇，中共制裁還可行嗎？如蓬佩奧四年後當選總統，那麼是否美國政府都成為中共聲明中的「關聯結構」？是否中美要徹底斷交？另外，這28人中不乏明日之星，是兩黨必爭的人才，或被今屆政府聘請為顧問或擔任某些職務，那麼中共是否會因此制裁美國政府呢？

沈旭暉認為中共制裁的可行性存疑，相比之下美國的制裁針對個人銀行賬戶，以及協助其人的金融機構，做法行之有效。但他也指出，中共制裁的動機，是以中國的影響力來阻止某些企業或機構與被制裁者往來，如在中國有分公司的美國企業或機構，因此定義含糊，不明說，只暗示。

此外，旅居澳洲的香港學者林松認為中共制裁純粹走形式，因忌憚蓬佩奧等政府要員，制裁時間點也定在川普政府離任後，讓人貽笑大方。