【看中國2021年2月23日訊】美國眾議院預算委員會星期一（2月22日）以19對16票通過了新一輪的新冠刺激法案，正式將其提交全院審議。眾議院計畫將在本週就該法案舉行投票。這份名為《2021美國救援計畫》（American Rescue Plan Act of 2021）的法案由拜登政府草擬，後經眾議院各委員會修改，最終形成了目前的眾議院版本。那麼這項高達1.9萬億的法案到底包括哪些內容，主要爭議點又在什麼地方呢？
向個人發放「刺激支票」
眾議院版本的刺激法案中最主要的一項是為年收入7萬5千美金以下的個人和年收入15萬美金以下的家庭發放每人1400美金。年收入在此之上的個人和家庭所獲金額按收入遞減，而年收入高於10萬美金的個人和年收入高於20萬美金的家庭則不享受這項福利。與此前兩輪現金補助不同的是，這一次，兒童和成年家屬（包括大學生和殘障成年人）都可以領受1400美金的補助。這筆「刺激支票」的總額將高達4220億美金。
提高聯邦失業補助
眾議院版本的刺激法案還將為聯邦失業補助項目撥付2460億美元。這其中包括將現有的兩項新冠失業補助項目延長至8月29日，這兩個項目原本將於3月中旬截止。同時，還將現有的每週300美元聯邦補充失業金上漲到每週400美元，並擴大了失業補助項目的適用範圍。
為各州提供援助
眾議院版本的《2021美國救援計畫法案》還將向州和地方政府提供3500億美元的撥款。這筆錢可用來補償州和地方政府應對新冠疫情的費用，以及增加各州的兒童保育津貼等等。
抗擊新冠病毒
眾議院推出的法案為抗擊新冠病毒撥款1600億美元，其中包括200億用於在全國接種新冠疫苗，76億用於僱用10萬名公共衛生工作者來應對新冠疫情，以及7.5億用於在全球範圍內抗擊新冠疫情等等。
該法案還包含一項250億美元的專門撥款，用於解決弱勢群體在醫療問題上所遭遇的不平等。
幫助學校重新開放
眾議院版本的刺激法案將向幼兒園、小學和中學提供近1300億美元，幫助學生重返課堂。學校可以使用這筆錢來更新通風系統，縮小班級規模以幫助實現社交距離，購買個人防護設備和僱用輔助人員。法案要求學校至少拿出20%的資金來解決「學習損失」的問題，比如延長學期或增加暑期學校。這筆錢還將用於防止公立學校因預算問題而裁撤教師。
另外，該法案還為大學和兒童照管機構分別提供了400億美元和390億美元的援助。
為小企業提供援助
眾議院提交的刺激法案向「薪資保護項目」追加了72.5億美元，同時擴大了該項目的適用範圍。該項目為在新冠疫情中遭遇經營困境的企業提供可豁免的貸款，以幫助他們繼續為員工發放薪資。
該法案還將向受疫情影響的企業提供150億美元的「緊急傷害災難貸款」，並為餐飲業提供250億美金援助。
提高最低工資
該法案要求在2025年之前逐步將聯邦最低工資提升至每小時15美金，並保證依靠小費的職工、青年工人和殘疾工人可以全額享受聯邦最低工資。
除上述內容之外，眾議院版本的新冠刺激法案還將為低收入家庭提供食品補助、住房補助、醫療保險補助等，並有針對性地為農村地區居民、退伍軍人、聯邦政府僱員和郵政工人提供了一定的補助和福利。另外，該法案向在疫情中遭受重創的公共交通行業提供了300億美元的援助，並提高了有孩子的家庭可享有的兒童稅收抵免額度，以及沒有子女的工薪人士的收入所得稅抵免額度。
主要爭議
這份由民主黨主導的《2021美國救援計畫法案》在共和黨中廣受質疑。反對者認為這項法案對於經濟復甦的刺激作用並不顯著，且開支過大，將加重財政赤字危機，並導致通貨膨脹加速。一些批評者指出，上一輪的新冠紓困法案中還有一些錢沒有花出去，沒有理由在當下推出如此龐大的刺激法案。
還有一些共和黨人批評該法案中「刺激支票」的發放範圍過大，涵蓋了一些並未在疫情中受損的家庭。他們還反對該法案向州和地方政府提供補助，稱其為「藍州救助」，儘管一些面臨財政短缺的州其實是共和黨所控制的「紅州」。另外，反對者還對提高失業補助提出了質疑，認為這會打擊人們尋找工作的積極性。
除此之外，該法案中遭受質疑最多的條款就是提高聯邦最低工資。批評者認為這會進一步加劇財政赤字，並且擾亂勞動力市場供需關係，對經濟產生反作用。該條款甚至無法在民主黨陣營中獲得共識，已有至少兩位民主黨參議員對提高最低工資表達了質疑。
還有共和黨議員指出，該法案中包括提高最低工資在內的一些條款跟新冠紓困根本沒有關係，它們只是民主黨進步派長期以來想要推動的政策，並被藉機塞入了新冠紓困法案。
拜登上週五在一場活動上對共和黨議員喊話，讓他們傾聽自己身後選民的聲音，支持這項刺激法案。
「批評者說我的計畫太龐大了，」拜登說，「那讓我問問他們：他們想讓我砍掉哪些？他們想刪掉什麼？難道我們不應該投入200億為國人接種疫苗嗎？！」
線上研究機構SurveyMonkey為《紐約時報》所做的一項民調顯示，70%的受訪者對這項刺激法案持支持態度，這一比例在獨立選民中達到75%，即使在共和黨選民中也能達到40%。
面對共和黨的反對，民主黨動用了名為「預算對帳」（budget reconciliation）的立法程序，使得民主黨無需共和黨支持，僅憑本黨的票數就能讓法案得以推進。批評人士認為，民主黨在未獲共和黨支持的情況下強推法案，違背了拜登所呼籲的「團結」。但支持者認為，這是緊迫的時間壓力之下應有之舉，因為如果國會不能在3月14日之前通過這項刺激法案，將有1千多萬人失去失業補助。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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