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前英國間諜:急需立法防止外國影響(圖)

 2021-03-11 20:05 桌面版 简体 打賞 0
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議會
英國下議院。(圖片來源:UK Parliament /Catherine Bebbington /CC BY-NC-ND 2.0)

【看中國2021年3月11日訊】(看中國記者成容編譯)前英國秘密情報局(俗稱「軍情六處」、MI6)官員斯蒂爾(Christopher Steele)稱,英國迫切需要新的立法,來限制外國對其政府和機構的影響。斯蒂爾表示,俄羅斯和中國是最大的擔憂。

據英國廣播公司(BBC)3月11日報導,斯蒂爾呼籲那些代表外國工作的人進行登記,就像他們在美國和澳大利亞一樣。英國內政部表示,這樣的計畫將成為即將出臺的立法的一部分。

斯蒂爾從軍情六處退休後,與人聯合創立了Orbis商業智能公司,這是一家位於倫敦的私人情報公司。

斯蒂爾告訴BBC:「有消息說,我們有點手軟-我們的監管者沒有權力,我們也沒有與時俱進和適合目的的立法。」

他警告說,在外國對公共生活的影響方面,英國的處境比美國更糟糕。

他說,與英國不同,美國擁有立法形式的工具,可以追捕那些為外國秘密工作的人。他特別指出,其《外國代理人登記法》(Foreign Agent Registration Act)是澳大利亞最近立法的典範。

他說:「我們遠遠落後於我們的盟友。」

威脅是什麼?

威脅不是來自傳統的間諜活動--臥底特工竊取政府的秘密--而是來自那些利用影響力為外國政府的議程服務,而不公開自己的這個目的的人。

斯蒂爾說:「英國對外國行為者,特別是來自專制國家的行為者,對我們的政策施加影響的方式缺乏透明度。」

他補充說,俄羅斯的目標,包括遊說將俄羅斯個人從制裁名單中刪除,並掩蓋誰是特定企業的幕後推手。

他認為,中國的影響力比較「分散」,集中在學術界等領域。斯蒂爾說,有一種風險是,如果英國在這些領域依賴來自中國的資金,就不太可能批評北京的行為。

斯蒂爾說,英國經濟的某些部分已經過度依賴外國資金,英國的專業人士需要更加勤奮地瞭解他們的客戶是誰。

去年夏天,情報與安全委員會(ISC),關於俄羅斯在英國活動的報告呼籲賦予新的權力,來對抗這種影響--政府已經表示正在研究。

斯蒂爾認為,代表外國工作的個人應該被要求註冊。

他說:「在這種情況下,當你談論外國特工時,你不是在談論那些犯有叛國罪,或向俄羅斯人或中國人出售機密的人。你說的是他們的代理人,在某種意義上說,是為了錢而在英國推行他們的議程的人。」

這包括公關公司、說客、律師事務所,甚至,斯蒂爾承認,像他自己這樣的私人情報公司,如果他們代表外國政府開展工作。

他說,這樣做的目的並不是要禁止代表外國政府進行遊說--這可能是合法的--而是要讓遊說變得「透明和負責任」。

註冊外國代理人

保守黨議員西利(Bob Seely)上個月為亨利-傑克遜協會(Henry Jackson Society)智囊團發布了一份報告,呼籲制定《外國遊說法》(Foreign Lobbying Act),要求外國代理人,及其他們的代理人/機構進行登記。

斯蒂爾說,他已經向國會議員介紹了這些問題,他說,對未能註冊的人需要進行刑事制裁,否則,任何罰款都有可能被計入做生意的成本。

澳大利亞的新法律,於2018年在對中國影響力的擔憂中通過,包括對未能註冊或提供誤導性信息的處罰,將被判處六個月至五年的監禁。

斯蒂爾還認為,外國代理人的定義需要廣泛地劃分,以捕捉學術界和媒體等領域的影響力--儘管他認為政府和政治系統仍然是首要目標。

他說:「政治系統是我們所談論的專制國家及其影響力行動的最終目標,因為最終是政府做出立法的決定,是政府做出實施制裁的決定。」

斯蒂爾認為,不採取行動的風險在於,影響力將增長到阻止對俄羅斯和中國實施制裁的程度。

這位前情報官員質疑,為什麼情報與安全委員會的建議還沒有得到落實。他說:「我認為這是非常緊迫的,我很驚訝,在某種程度上,自從情報與安全委員會的報告出來後,沒有採取更多的行動。」

斯蒂爾說,他擔心,脫歐後的投資驅動力,將使打擊此類活動變得更加困難,並對機構的誠信性構成風險。

他補充說:「最終,從長遠來看,會得不償失,因為人們會意識到你的國家已經淪陷。」

英國內政部表示,「在考慮了包括美國和澳大利亞在內的類似國家的類似法律之後,政府將引入外國代理人註冊計畫,作為即將出臺的立法的一部分,以打擊國家的敵對活動。」


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