每年平均增加800萬退休人員，社保制度面臨嚴重壓力。（圖片來源：AFP/AFP via Getty Images）
【看中國2021年7月3日訊】（看中國記者丁曉雨綜合報導）中國的退休高峰即將來臨。在中共下一個五年計畫即「十四五」期間，新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口淨減少3500萬人。這期間每年平均增加800萬退休人員，遠多於2020年新增的452萬人。社會保障制度面臨嚴重壓力。
據《第一財經》報導，近日，中共人社部印發《人力資源和社會保障事業發展「十四五」規劃》，規劃明確提出，人口老齡化程度持續加深，「十四五」期間新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口淨減少3500萬人，社會保障制度的可持續發展面臨挑戰。這意味著，「十四五」期間，中國每年將平均增加800萬退休人員，遠多於2020年新增的452萬人。
清華大學發布的《第三支柱與養老金研究報告》根據第七次人口普查數據推算，按照65歲以上人口佔比14%即進入深度老齡社會的國際標準，預計2021年，即今年底，中國將進入深度老齡社會，這將比2019年版《世界人口展望》測算的2025年提前4年。
上海財經大學公共經濟與管理學院研究員張熠表示，老齡化是一個「灰犀牛」，它的影響是逐步加大的。未來一些緩解老齡化影響的利器如延遲退休年齡、提高繳費年限等在合適的政策窗口期啟用之後，能夠有效緩解老齡化的衝擊。
而人社部出臺的規劃就提到，在完善社會保障制度體系方面，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。
目前，儘管遭遇到社會的激烈反對，但延遲退休基本已經是板上釘釘的事了。對於另一個「利器」，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限，張熠稱，這項改革比延遲退休還要重要，它的優先性要高於延遲退休。現在要開始強調終身繳費，否則制度沒有激勵性。
張熠說：「提高繳費年限的困難與提高退休年齡有相似性。對於就業不穩定的大齡勞動者，社保很多是自己繳的，提高繳費年限會讓他們的利益受損。所以，也要注意節奏，要逐步的提高要求，例如每年提高0.5年。當然這個節奏可以也應該比退休年齡略快一些。」
在中國，失業有一個美稱，叫做「靈活就業」。據《第一財經》的報導，當前中國靈活就業人員已經高達2億，佔到了城鎮就業人員的一半左右。而這部分人群因沒有單位、沒有固定收入，無法繳納社保，「對基於勞動關係建立的社會保險計畫具有極大挑戰」。
規劃提出，要將基本養老保險參保率，從2020年的91%提升到「十四五」末的95%，提高「靈活就業者」的參保率至關重要。要放開「靈活就業」人員參加社會保險的戶籍限制，積極促進有意願、有繳費能力的「靈活就業」人員，以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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