【看中國2021年10月13日訊】在蔓延全國多地的電荒嚴重衝擊工業生產，可能在今冬明春對經濟造成重創的壓力之下，北京當局再次出手，以進一步放寬燃煤發電上網電價浮動的辦法，一方面鼓勵電廠擴大產能發電，增加上網供電；另一方面強迫工商業用電客戶以市場價支付電費，推動電價的市場化改革。
中國國家發展和改革委員會（發改委）星期二（10月12日）發布公告，宣布將加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩定供應。公告特別提出，要把向燃煤發電企業收購電力的價格，納入市場化改革的範疇。
發改委發布的「關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知」提到的具體步驟，就是放寬市場交易電價上下浮動的範圍。目前燃煤發電市場交易價格的浮動範圍是上漲不超過10%，而下跌不超過15%。betway体育手机网 的市場化改革措施則將燃煤發電市場交易價格的上浮界限提高到20%，而且高耗能企業使用的電量的市場交易價格還不受上漲20%的限制。
中國疫情得到基本控制後，工業生產恢復很快，加上國際訂單的暴增，對電力供應的需求像雪球一樣越滾越大；而另一方面，煤炭生產滯後，供應不足，煤炭價格也一路飆升。由於中國煤電企業的上網電價由國家制定，企業面對煤價飆升，發電成本高企需要自我吸收，而電價又不許上漲的兩頭壓力，出現了發電越多越虧本怪異現象。
儘管自從7月份中國就開始出現電力供應吃緊的狀況，到了9月份，將近20個省市自治區都出現了電荒，煤電企業的發電積極性仍然不高。有些煤電企業甚至以設備維護或檢修為名，故意減少發電，減少虧損。
到了9月中下旬，包括中國東三省在內的多個地方由於電力缺口太大，超大負荷缺口對電網安全造成威脅，被迫無預警地拉閘限電，不僅嚴重衝擊工業生產，而且也給民眾生活造成困難，引發極大民怨。
在北京當局的強力干預下，發改委和工信部紛紛發文，要求煤電企業擴大產能，增加發電，並將增加發電與政治任務和政治責任掛起鉤來。國家發改委還下達了有序用電、錯峰用電的指示，但是由於煤炭供應緊張，煤電企業發電積極性不高，持續的電荒仍然沒有得到有效緩解。
中國《每日經濟新聞》曾經引述廣東一家煤電企業負責人的話說，目前的火力發電，電廠每發1度電就要虧損七、八分人民幣。「如果機組全部開機發電，電廠一天就要虧損上百萬元，」這位電廠負責人說。
遼寧省工業和信息化廳10月11日再次發布嚴重缺電的II級橙色預警，聲稱全省最大負荷缺口高達474萬千瓦。這是遼寧省在兩個星期內第5次發布缺電預警，並且是第2次發布嚴重缺電的II級橙色預警。遼寧省工信廳上一次發布嚴重缺電的II級橙色預警是在9月28日，當時最大的電力缺口高達530萬千瓦。
中國《證券日報》引述中航證券首席經濟學家董忠雲的話說，「目前我國多地電力供需矛盾突出，要緩解這一問題，保障居民和企業的正常用電需求，就要著重在供給端發力，既要藉助行政協調的力量，也要發揮市場調控機制的作用。」
董忠雲表示，有序放開全部燃煤發電電量上網電價，意在通過適當上調燃煤發電上網電價來分攤應對電廠成本壓力，改善電廠經營狀況，提升電廠發電意願，進而緩和目前的電力供應緊張狀況，根本的目的在於保障電力安全穩定供應，最大限度降低電力短缺的負面影響。
發改委公告宣布的電價上浮目前不影響居民、農業和公益性事業的用電價格。
國家發改委價格司司長萬勁松在發改委發布通告的記者會上表示，中國目前約有70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。而這次宣布的新的改革舉措，將推動其餘30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，「為全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎」。
經濟學家董忠雲向《證券日報》表示，由於居民和農業用電價格穩定，企業將是承受電價上調的主要受體，而高耗能企業市場交易電價又不受上浮20%的限制，顯示高耗能企業或將分擔更多的電力成本，這有助於通過市場價格手段引導和鼓勵企業降低能耗。
原文標題：為緩解電荒，中國放寬燃煤發電上網電價上浮限制
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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