留不下城回不去鄉 中國超齡農民工無路可退(圖)

超齡農民工留不下城也回不去鄉。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2022年3月24日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國人口出生率放緩和人口老齡化，也影響勞動人口數量，農民工是推動經濟增長不可忽視的群體，但超齡農民工留不下城也回不去鄉，養老難等問題愈發突出。

3月23日，關於超齡農民工的話題引發熱議。原因是官媒《工人日報》日前發表文章《多地發布建築業清退令，超齡農民工路在何方？》稱，截至目前，全國已有多個地區發文進一步規範建築施工企業用工年齡管理，上海、天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等地，均作出此項要求。

例如，上海市住建委、市人社局和市總工會共同發文，明確規定禁止18 週歲以下、60 週歲以上男性及 50 週歲以上女性三類人員進入施工現場從事建築施工作業。

建築工地是安全事故高發之地，雖然規範企業用工可以在一定程度保障農民工人身安全。但是，超齡農民工的問題更多是中國老齡化、城鎮化發展和城鄉差異等諸多重大問題的一個縮影。2020年農民工總量2.85億人，比2019年減少517萬人。

實際上，被官方長期忽視的農民工群體的就業情況並不好，在經濟不好的情況下處於失業狀態，這並沒有體現在官方公布的城鎮失業率數據裡面。

官方推動的房地產領域經過二十多年的發展，以及城鎮化率已經超過60%，人口流動速度在下降。但更重要的因素，是人口出生率降低和老齡化社會的加速到來。中國15-64歲勞動年齡人口的規模在2013年達到10.06億人峰值後開始逐年下降，等到2020年，這一群體已下降至9.68億人。

為城鎮建設出力的農民工，卻無法獲得在城鎮的福利，在50歲以上人群中，城鎮居民的退休率是農村居民的兩倍以上。而在75-79歲年齡段，城鎮居民退休率達92%，而該年齡段的農村居民不再繼續工作的比率只有59.6%。

超齡農民工出現在建築工地上，多半都是無奈的選擇，是廣大無法退休的老年農民群體的縮影，暴露了農村社會保障的極度欠缺。

中國退休制度長期處於城鄉二元分割狀態。城鎮退休人員可享受城鎮職工養老保險，其中又包括政府或機構人員的養老金，這又高於普通城鎮退休人員的待遇。

2009年，新型農村養老保險制度初步建立，主要覆蓋農村居民。目前，每人養老金月均百元人民幣左右。並且，還得每年繳納280元的「新農合」醫保費用。

去年2月11日，《財經》雜誌發布中國發展研究基金會副理事長劉世錦的訪談文章。他認為，無論從短期還是中長期來講，擴大內需重要的是擴大中等收入群體規模。更為重要的是，中國目前還有約9億人低於中等收入標準，也可看成低收入群體。「我前段時間提出一個想法，今後用10年至15年的時間，使中等收入群體擴大一倍，達到8億至9億人，也就是讓4億至5億的低收入群體邁入中等收入群體，使得中等收入群體成為多數，目前這部分人的主體就是處在城鄉轉換過程中間的農民工。」

劉世錦認為，要解決基本公共服務問題，包括住房、社保等各方面問題，安居才能樂業，將這些問題比較好地解決了，這部分人群的需求潛力才能夠釋放出來。

中國經濟體制改革研究會副會長樊綱則認為，要促消費就要讓廣大低收入人群的收入增長得更快。如何增加？第一、提高農民工工資，第二、完善社保，第三、脫貧。

中國貧富差距仍然客觀存在，對此，樊綱認為，首先要解決的是創造就業的問題，然後更好地發展各種傳統產業，包括一些低端製造業。還有大量的人需要就業，「不要天天想著高精尖的東西，而忽視實業發展」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)