防疫支出甚巨 地方財政躺平給習近平出難題(圖)

地方財政支出甚巨，也給習近平當局出了難題。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2022年11月29日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）北京當局堅持「清零」防疫政策，核酸檢測似乎成為中國老百姓日常生活的一部分，同時產生了相關的利益鏈條。在經濟下滑的情況下，地方財政支出甚巨，也給習近平當局出了難題。

自從COVID-19（新冠病毒）疫情爆發，過去三年來，核酸檢測似乎成為中國老百姓日常生活的一部分。在北京當局堅持「清零」防疫政策下，核酸檢測業務利潤豐厚。

而地方政府財政緊張，已經是眾所周知的事情。按自然口徑算，基本上是負增長，上半年能夠達到財政盈餘為正的省份沒有。而去年同期，31省份上半年財政收支數據顯示，僅上海市出現「財政盈餘」，其餘30個省份均存在收不抵支問題。但是，今年上半年，上海市封城導致第二季度GDP（國內生產總值）同比萎縮近14%。上海市上半年一般公共預算收入3794.8億元，一般公共預算支出3812.7億元。

此前很多省份為了保證防疫財政支出，不斷變換方式壓縮其它方面的支出，有的地方削減公共交通支出，有的地方賣景區、食堂等承包權的。最主要的，還是得靠中央財政的轉移支付，今年至今已經達到了97975億元（人民幣，下同）。

中央對地方轉移支付高達近9.8萬億元，這凸顯地方政府財政的緊張程度。

海外智庫「天鈞政經」研究員宋維駿指出，支出增加、收入減少，財政赤字不斷增加，各級財政捉襟見肘。其中，防疫支出卻是硬性指標，包括頻率不斷增加的核酸檢測，已經有些地方發布文件，要求核酸檢測自費，就表明財政負擔已經到極限。在這種情況下，其它民生支出勢必減少。

「天鈞政經」團隊認為，財權上收，事權下放，是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權，而地方政府恰恰相反，活干的多，錢卻越來越少。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。中央看哪個省市財政困難，都會撥款過去，哪個地方的官員經常到北京和財政部、發改委等官員拉關係，就會獲得比較多的撥款。

目前，中央財政轉移支付只到省一級，過去兩年由於疫情緣故，經濟增速減緩，省級收入在減少，向地級市轉移支付的能力也在減弱。過去地方政府財政對賣地收入的依賴程度很高，但從近年來的趨勢看，土地財政收入持續下滑。

11月29日，有研究團體測算，在中國每天有8300萬人的核酸檢測需求，即便按目前混檢最低價2.6元/人來計算，光核酸檢測的花銷每天就要2.15億元。

不過，各地並未公布核酸檢測具體花銷。以北京為例，簡單地估算：2022年的常規核酸檢測要求是「72小時核酸檢測」，也就意味著三天一檢測，北京有2188.6萬人口，每人全年需要檢測122次，每人次2.6元，那麼一年內的核酸檢測支出就達到了69.4億，這還沒有算疫情高峰期的每日一檢。2021年，北京市政府衛生支出784億元，那麼也就意味著，僅全年核酸檢測支出，能夠佔到政府衛生支出的10%以上，而實際上，這784億主要應該用於醫療衛生管理、公立醫院、中醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生、醫療保障、藥監等多方面。

據中國財政部數據，今年前10個月，全國廣義財政收入(全國一般公共預算收入與全國政府性基金收入之和)約為22.56萬億元，同比下降約9.4%；廣義財政支出約為29.22萬億元，同比增長約7.4%。前10個月支出大於收入約6.66萬億元，同比增長約188%。

近期，有的城市已經開始拖欠核酸檢測機構的費用。由於今年經濟的急劇下滑，北京當局已要求地方政府和政府機構「勒緊褲腰帶」，所謂的過「緊日子」，凸顯中共二十大後，習近平帶領新團隊面臨的經濟難題。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)