地方債務超61兆 貴州公開求救 中南海無視怕踩「坑」？(圖)

近日貴州省政府公開喊話債務嚴重「已無力化債」。示意圖。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2023年4月15日訊】（看中國記者黎小葵綜合報導）中國疫情難平、經濟重創，地方債問題更是持續惡化，債務超過9兆美元（約61.55兆人民幣），多省還款深陷困境，其中又以貴州最為嚴重。近日貴州省政府公開喊話債務嚴重「已無力化債」。有評論坦言，一個負債近萬億的貧困大省，地也完了，山也挖光了，路也修好了，房子也蓋滿了，真心替貴州人捏把冷汗。也有學者指出，貴州向中央求救後，恐現骨牌效應蔓延全國。

貴州自爆撐不下去 淪第一破產省？

貴州省政府發展研究中心4月11日透露，近期該研究中心財稅金融研究處先後赴貴陽貴安、遵義、畢節、六盤水等地，進行「化解貴州地方政府債務情況專題調研」，發現債務問題已成「重大而又亟需解決的問題」，但政府財力有限，化債工作推進「異常艱難」，「僅依靠自身能力已無法得到有效解決」。接下來，調研組將向中國國務院發展研究中心爭取支持，為化解貴州地方債務提出可行建議。

此舉等同直接向中國國務院總理李強喊話，期盼獲得中央支持、提供金援。不少網友議論紛紛，有人認為中國目前已深陷地方債泥淖，貴州絕非單一事件。也有人認為貴州省政府只是「公開擺爛」，要中央幫忙收拾爛攤子。

不過，貴州承認無力解決債務一事，迅速在中國網絡社交平台瘋傳，但沒過多久文章就被刪除，各大平台轉載也陸續被消失。

時事人：真心替貴州人捏把冷汗

對此，知名學者蔡慎坤在推特直言，貴州地方政府債務問題早有徵兆。

他舉例說，「比如遵義市最大的城市建設投資公司遵義道橋建設去年底宣布，其156億元人民幣的債務展期20年。當時遵義道橋提出如此荒唐的貸款重組條件，銀行也不得不接受。」且早於2014年貴州就已超過負債「紅線」。

蔡慎坤進一步指出，2013年6月底，貴州負債率為67.45%，到2015年底已上升到86.98%，高居各省之首。按照審計披露的資料發現，貴州2013年6月底的地方政府債務為4622億元。而到2015年底，這一數位高達9135億元，且隱形債務還未包括在內，其公開的負債總額與經濟總量最大的廣東省相當。

貴州省統計局對外公佈的「2015年1%人口抽樣調查主要資料報告」顯示，貴州人口總數達到3529.50萬人，也就是說，貴州人均公開負債高達兩萬多元。而貴州是中國貧困人口最多的省份，政府公開的貧困人口為493萬，貧困人口數量居中國首位。全省88個縣（市、區）中有66個貧困縣、190個貧困鄉、9000個貧困村。

但蔡慎坤指出，「政府未公開的貧困人口遠遠超過上述數字」，如果按照最2016年的國家扶貧線標準，貴州貧困人口接近半數。 「一個如此貧窮落後的地區瘋狂舉債，除了看到遍布山區的開發區，以及成片成片的住宅社區和高樓大廈，貴州山區的變化並不是很大，許多農民依然過著刀耕火種的艱難日子。」「一個負債近萬億的貧困大省，未來靠什麼來償還債務，該賣的地也賣完了，該挖的山也挖光了，該修的路也修好了，該蓋的房子也蓋滿了，貴州人的收入依然只能維持溫飽，如果掐指算一下帳，真心替貴州人捏一把冷汗。」

貴州向中央求救後 恐現骨牌效應？

目前中國經濟受到嚴重衝擊，不只是貴州，其他省份也疑似面臨同樣處境。中國經濟學者司令14日就對自由亞洲電台表示，貴州向中央發出求救信號後，恐怕會有更多省份向中央求助。

他指出，地方政府債台高築，是中共長期的體制性問題。在過去胡錦濤、溫家寶時代，靠用經濟發展來彌補、掩蓋。目前中國經濟嚴重放緩，政府收稅不足；另方面疫情解封後，外界對中國仍有疑慮，中共政府在外吸資困難。現時連長三角等發達省份也難拿出更多錢，補貼其他貧窮地區。

目前值得觀察的是，地方政府債台高築的情況，是否蔓延至發達城市。司令指出，「債台高築的情況一旦在中國最發達的幾個經濟增長值，像長三角、珠三角這些地方一旦出現了的話，恐怕那時候國際資本市場會大量的拋售中國的國債，那時候不用說中國的地方政府承受不了債台高築，連環破產，就連中國中央政府的財政部，能不能夠在人民銀行聯合協助下，能夠國際債務市場上接收被大量拋售堆積如山的中國國債，我想這都是一個問題。那個時候變成中國地方和中央財政共同出現的債務危機。」

求救無用？中南海也怕踩「坑」

根據「數據寶」、騰訊財經2021年聯合推出的《城市負債率排行榜》顯示，2020年地方政府的債務餘額25.66萬億元人民幣，加上納入預算管理的中央政府債務餘額20.89萬億元以及國債，中國政府槓桿率57.1%（廣義負債率），低於國際通行的60%警戒線。其中，貴州省的貴陽、天津及昆明的政府負債率超過60%。

另外，美國《華爾街日報》報導，中共地方政府債務在疫情期間持續增加，標普全球（S&P Global）統計數據顯示，2022年未償還債務已超過總收入的120%，導致中國三分之二地方政府或超中央設定的債務門檻，三分之一地方政府連利息都無法支付。

中國媒體統計，直至2022年年底，中國各省債務率都呈上升趨勢，其中又以黑龍江、新疆、天津、貴州債務率上升最為明顯，均超過400%，負債率越滾越大，導致地方政府無力償還。

根據《關於 2022 年中央和地方預算執行情況與 2023 年中央和地方預算草案的報告》顯示，今年財政赤字規模和新增專項債券規模合計 7.68 兆元，比去年增加 6600 億元。

中央經濟工作會議上，官方表示2023年推動地方政府專項債券加快發行使用。今年1月，貴州省政府曾發布「2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告」，試圖通過「推動各地將政府債務和隱性債務利息足額納入預算」、「發行政府債券置換隱性債務」等方法，來解決債務風險。

但時事評論員秦鵬指出，中國財政部 1 月發布的一份公函強調對於地方債務風險，現在看來並不奏效。

他進一步指出，中共中央政府不願意管地方債務有兩個原因。其一，中國各類地方債全部加起來高達上百兆人民幣，若中央政府直接背負，會造成嚴重的通貨膨脹，人民幣貶值。其二，大建形象工程，鐵公基、樓堂館所，已成為各地政府發展經濟的最重要方法，形成嚴重依賴，官員們好大喜功、大肆貪污已成頑疾，若中央給一個地方兜底，那麼其他地方政府更會放肆大膽折騰，即使解決一時，也會給未來帶來更大「坑」。