「金磚集團」擴大 未必成為反西方的「統一戰線」(圖)

巴西、中國、南飛、印度及俄羅斯外長在2023年金磚峰會期間合影（圖片來源: GIANLUIGI GUERCIA/POOL/AFP via Getty Images）

【看中國2023年9月2日訊】2023年8月的金磚峰會，將全球東西對立的地緣格局的注意力，再次轉移至難以化解的「南北分歧」(North-south Divide)。由於俄烏戰爭的爆發，中俄兩國欲借由「金磚集團」的擴張吸納更多南方國家的支持者，削減反對俄烏戰爭的聲浪，意圖使「金磚集團」被操作為反西方的另一極。但是以反西方和去殖民立場形成身份認同的南方國家，受到糧食短缺和通貨膨脹的衝擊卻有著不同意見，加上各國錯綜的地緣政治矛盾，「金磚集團」未必能如中國所願，成為一致地反西方的「統一戰線」。

源自西方 走不出西方

「金磚集團」(BRICS)一詞出自於2001年，由英國前保守黨閣員，也是高盛公司首席經濟學家奧尼爾(Terence James O'Neill)提出的「金磚四國」(BRIC)，也就是說，這是一個不折不扣出自於西方語境的詞彙。即使歷經二十餘年的發展，直至本次峰會期間，主要成員並未建構出新的用詞或是嶄新的詮釋，也不見中國對「金磚集團」提出新的理論建構。直到駐南非大使陳曉東在官方媒體《人民日報》仍稱：「中方歡迎並期待志同道合的夥伴們早日加入金磚大家庭。」在中國外交敘事的排序，「金磚集團」或許仍被視為外來的他者，在層次上仍不如「一帶一路」來的重要。

矛盾的是，「金磚集團」是來自於資本主義下的投資報告，最早被用於西方投資圈視為下一個淘金市場，而今卻被反西方的中國和俄國作為敘事工具。但是基於相似的發展模式，以及各國之間龐大的資源和市場量體，而被中國應用為地緣政治的工具，並視之為西方國家之外的多極力量。這些以反西方為目標的國家，如今卻認同西方賦予的資本主義標籤而形成身份認同，而未能建構自身新的身份與名稱，相對於蘇聯時期的「第三國際」源自於馬列主義的脈絡，「不結盟運動」則源自於印度總理尼赫魯對於甘地思想的發展。在意識與價值方面，如同印度馬克思主義學者普拉沙德(Vijay Prashad)所稱，金磚國家既沒有建立新的機制，也沒有提出替代的意識形態。

「金磚集團」去西方化 但未必反西方

原先以發展中國家之姿形成的「金磚集團」，雖然有著去西方化的理念，但是個別成員仍有著不同的立場差異。印度作為追求去殖民化的國家，但對於國內的少數社群和種性問題仍有不一的處置態度，像是以打鐵維生的洛哈爾族裔(Lohar)少有能社群願意接納。巴西有著反西方的色彩，卻是少數主動願意不發展核武的大國，與中俄印三國的擁核立場相異；相較於中國並未出席COP26氣候峰會，魯拉卻願意與西方國家合作主動減碳並主動保護雨林，同時也注重與歐洲之間的文化聯繫，並不全然否定西方價值。

「金磚集團」不全然受中俄主導

「金磚集團」成立的新開發銀行（New Development Bank）以成立新的美元替代貨幣為目標，卻走不出西方金融體制的遊戲規則。由於缺少美元，惠譽評級公司於2022年7月下調了該銀行的信用評級，現今更需要中東國家加入來增加資金水位。另一方面，俄國握有18.1%的投票權，更埋下儲備機制表決的隱憂，巴西應用經濟研究所（Institute for Applied Economic Research）學者阿西歐利（Luciana Acioly）指出：「金磚國家需要團結，但是俄烏戰爭若持續下去，將很難克服挑戰。」

中俄兩國則是對「金磚集團」寄予厚望，希望能借由政治和經貿的影響力以制衡西方，「金磚集團」更被中國視為推廣「全球安全倡議」(Global Security Initiative)和「全球發展倡議」(Global Development Initiative)的平臺，希望借由金磚國家的擴大，增加對中國國際秩序理念的認同，以及去美元化的目標。2022年美國取代中國成為印度的最大貿易夥伴，在去美元化的問題上就不一定符合印度的利益。由於警惕「金磚集團」威權化，避免成為中國塑造的反美平臺，印度對於擴大的態度較為保留。特別是印度將於9月份主辦G20峰會，大多數的「金磚集團」國家也是G20的成員，如果擴大金磚集團將稀釋自身的影響力。

中印地緣因素「金磚集團」難以團結

由於地理因素，印度與中國之間的地緣競爭關係比中俄更為消解，尼赫魯甚至以大英帝國在南亞的繼承者自居，雖然他堅決反對殖民主義，是不結盟運動和和平共處五項原則的創始人之一，但是印度仍走不出地緣政治的魔咒。在英國遺留下的歷史問題發酵之下，在中印邊境的麥克馬洪線(McMahon Line)和喀什米爾問題有漫長的未定界，1962年終於引發中印戰爭，從此更是印度對中國的心病。

隨著中國以「一帶一路」構成次大陸包圍網，更使得印度的邊境被中國勢力團團包圍。中國與巴基斯坦的「巴鐵關係」、作為緬甸軍政府的最大支持者，以及斯里蘭卡的最大債主，形成印度地緣政治極大的現實威脅，2023年中國在孟加拉的吉大港潛艦基地落成，「珍珠煉戰略」(String of Pearls)猶如對印度的地緣鎖鏈，制約印度的行動自由。作為金磚集團人口最多的兩國，還不用談到彼此在全球製造業區位的競爭，以及每年夏天在喜馬拉雅山的「中印木棒運動會」，全球30億人之間難解的矛盾就先讓金磚集團貌合神離。由於中印關係的不確定性，反而讓「金磚集團」更符合多極化的宗旨。

拉丁美洲未必一致挺俄

巴西和新加入的阿根廷是「金磚集團」在拉丁美洲的重要國家，兩者同樣以豐富的自然資源和人口作為經濟基礎，但是巴西有著較濃厚的原住民文化，阿根廷則以歐洲裔為為主，在二次世界大戰之前，兩國曾有百年恩怨。1960年代，兩國在拉布拉他盆地(Río de la Plata Basin)的對峙加深，甚至個別成為歐洲與美國的軍火大戶。

隨著巴西總統魯拉第三任期首次國際訪問選擇阿根廷，重新拉近與費南德茲（Alberto Fernández）關係，並且提出使用共同貨幣的議題。2022年巴西與阿根廷的貿易順差僅為22億美元，與中國則為290億美元，中國與雙方關係都密切，但是阿根廷與俄烏戰爭的看法卻和中巴兩國不同。阿根廷在聯合國大會ES-11/1號決議，譴責俄羅斯入侵烏克蘭，要求俄軍全面撤軍，並且加強審查俄國入境阿根廷的待產婦女，並不似其他金磚國家冷看俄烏戰爭。要形成金磚貨幣之前，或許拉丁美洲的整合會更為務實可行。

「金磚集團」面臨威權和中等收入陷阱

中國、俄國、印度和巴西等主要國家的歧異，分別涵蓋政治和經貿層面，中俄兩國的立場也不盡然受到各國認同，短期間之內不容易成為一股反西方的團結力量。「金磚集團」現今最大的相似點，是基於經濟發展取得的威權政治特徵。在自由之家(Freedom House)被廣泛使用的全球自由指數中，新加入的六個國家中只有阿根廷被列為「自由」國家，其他五個國家都被列為「不自由」國家。威權政體未必然與發展瓶頸有正相關，但卻不免造成「政治正確」下的錯誤決策。

「金磚集團」的發展迅速，但是仍未尋得去西方化的發展路徑。2001年在全球GDP中的佔比為8%左右，G7則佔65%；時至今日，五國GDP已佔全球26%，G7則降到43%。但是在佔有全球人口42%的比重下，卻只有全球經濟總量的四分之一強，大多數國家仍未走出中等收入陷阱(middle income trap)。對於西方國家而言，IMF持有的4770億的儲備份額仍大於新開發銀行的1,000億美元，若能與「金磚集團」共同推廣永續發展和綠色金融，良性競爭未嘗不是全人類的福祉。

遠離歐亞大陸地緣衝突的巴西和阿根廷，或許是未來最先能與中國形成共識的「金磚國家」，也是中國反制美國最短的地理途徑，未來中國在與拉丁美洲既有的經濟基礎上，將更能組成緊密的關係，而我國在拉丁美洲的友邦巴拉圭不免受制於巴西和阿根廷，恐怕是對我國最直接的影響。

（本文為《上報》獨家授權《看中國》，請勿任意轉載、抄襲。原文鏈接）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)