中歐峰會: 為對話而對話？潛在成果渺茫
【看中國2023年12月7日訊】12月7日，歐盟領導人將與中國官員就各種緊迫問題進行接觸，包括俄羅斯在烏克蘭的持續衝突和貿易問題。
在這次峰會上，以歐盟委員會主席烏蘇拉．馮德萊恩(Ursula von der Leyen)、歐洲理事會主席夏爾．米歇爾(Charles Michel)和歐盟外交政策負責人何塞普．博雷爾(Josep Borrell)為代表的團隊將與中國國家主席習近平和國務院總理李強一起見面討論各項議題。
雖然歐盟官員預計此次峰會將進行實質性對話，但專家預計，峰會之後雙方不會發表聯合聲明或達成任何具體成果。這與習近平主席和美國總統拜登最近的會晤的結果不同，儘管中美雙方關係緊張(尤其是在臺灣問題上)，但還是達成了一些共識。
歐盟的議程可能會涵蓋一系列廣泛的議題，預計俄羅斯在烏克蘭的行動將受到特別關注。此次峰會將是歐盟與中國進行最高級別接觸並尋求建設性和穩定的歐中關係的一次機會。
兩國領導人將討論如何確保更加平衡和互惠的貿易關係，以及氣候變化、糧食安全、全球衛生和大流行病防備等共同關心的領域。
然而，維也納地緣政治專家維利娜．查卡洛娃(Velina Tchakarova)在《中國觀察家》(China Observers)上發表文章稱：「中國不可能在北京峰會上向歐盟提供任何有意義的成果，更不可能解決中國向歐洲提出的結構性挑戰。在這種有限的條件下，中國不能指望這次峰會不僅僅是為了對話而對話。」
貿易問題交鋒
歐盟委員會主席烏蘇拉．馮德萊恩(Ursula von der Leyen)本週二在這次重要峰會前接受法新社記者採訪時警告：「歐洲領導人不會長期容忍貿易關係失衡」。
她補充說：「我們有保護我們市場的工具…但我們更希望通過談判解決問題。例如，這些就是現在擺在桌面上的選擇，我認為仔細研究這些選擇也符合中國的利益。」
中方在週三回應了馮德萊恩，指責歐盟對北京的出口政策「不合理」。外交部發言人汪文彬說：「如果歐盟一方面嚴格限制高科技產品對華出口，另一方面又希望大幅增加對華出口，恐怕是說不通的。」汪文斌補充說：「在華歐企超過1/3的出口量返銷歐洲。表面上看，中國擁有順差，但實際上相當一部分的利潤是由歐方享有的。」
當被問及中方觀點的合理性時，位於巴黎的雅克-德洛爾研究所副研究員（Jacques Delors Institute）尼古拉．科勒-鈴木（Nicolas Köhler-Suzuki）說，中歐貿易相互依存是對稱的，但中國對歐洲市場的依賴程度要高得多。
科勒-鈴木在接受美國之音電話採訪時說："歐盟委員會主席馮德萊恩最近對中國電動汽車的湧入表示擔憂。我認為目前的貿易數據並不完全支持這一觀點。它沒有充分考慮到，許多進口到歐洲的中國電動汽車實際上是西方品牌，如特斯拉或寶馬。更廣泛地說，歐盟和中國之間的貿易依存關係是相當對稱的。歐盟從中國進口的產品相對多於中國從歐盟進口的產品。但中國對歐洲市場出口的依賴程度遠高於歐盟對中國市場的依賴。」
歐盟近期推行了一系列的保護措施，從對中國電動汽車補貼的調查，再到限制電信巨頭華為和中興在歐洲的市場份額，甚至執行歐盟的碳調整機制。根據中國歐盟商會最近的一份報告，中國企業在歐洲的業務正在穩步增長，但是，這些企業呼籲歐盟市場保持開放、反對以網路安全為藉口設置貿易壁壘。
雖然預計雙方的合作不會取得具體成果，但歐盟官員認為雙方在氣候變化行動和生物多樣性保護方面存在潛在的合作領域。此外，圍繞二氧化碳排放進口關稅建議和保護特定食品名稱等經濟和貿易問題正在進行的對話也表明瞭雙方繼續合作的可能領域。
維利娜．查卡洛娃認為，對中國而言，歐洲仍是中美關係中的一個重要變數。她在本週發表在《中國觀察家》的文章中指出：「歐洲市場是中國實現其2035年的戰略目標的重要一環。中國的2035戰略旨在通過實現自力更生(包括在高科技領域)成為技術領導者。在美國市場即將關閉之際，這一點(歐洲市場)尤為重要。從這個意義上說，中國希望歐盟不要變得更加保護主義，不要將其與中國的經貿關係武器化。」
對俄制裁的有效性提上議程
除中歐貿易方面，歐盟領導人預計將向中國國家主席習近平施壓，要求他遏制中國企業向俄羅斯出口軍民兩用產品的行為，因為他們擔心這些公司正在幫助俄羅斯繞過現有的對俄制裁。
歐盟高層人士對中國間接支持俄羅斯的軍事能力表示不安，如提供非致命但具有軍事意義的物品，如防彈衣和無人機。他們還對中國作為西方國家認為有助於俄羅斯戰場武器庫的技術的中間渠道表示擔憂。
英國皇家聯合服務研究所(Royal United Services Institute)副研究員、布魯塞爾中國問題專家阿爾霍．哈夫倫博士(Dr Arho Havrén)告訴美國之音，人們對此次會議取得重大進展的期望可能無法實現。她指出，中歐之間日益擴大的分歧以及歐盟對中國不透明貿易行為失望，是此次峰會無法得到成果的原因。
哈夫倫博士指出，「峰會的潛在成果仍然渺茫」。她說：「歐盟對中國未能解決不公平貿易行為感到沮喪，由於中國目前面臨的經濟挑戰，歐盟發現自己處於更有利的討價還價地位；然而，他們之間的分歧只會逐年擴大。」
歐盟一再告誡，其開放市場不應被中國的做法所利用。哈夫倫博士指出：「歐洲的開放市場不應被視為理所當然，」她強調了歐盟反對不公平貿易利益的立場。
在本次峰會上，歐盟將重點向中國施壓，要求其遵守對俄羅斯的制裁製度。哈夫倫博士預計，歐盟領導人將就13家被控規避歐盟對俄制裁的中國企業問題與習近平主席對質。但她仍然對中國是否願意遵守制裁表示懷疑。她指出：「我懷疑中國政府是否願意讓步。如果他們拒絕，歐盟在第12套制裁方案中已經用盡了他們的選擇。當然，這中間還有一個灰色地帶．．習近平可以說他們會調查此事並爭取時間。」
哈夫倫博士明確表示，北京不會僅僅因為歐盟的要求而危及與莫斯科的關係，並強調西方人通常主要從經濟角度看待中俄關係而對習近平的中國政治夥伴關係而言，中俄關係具有巨大政治價值。
去風險
據新華社報導，歐盟駐華代表團團長和歐盟成員國駐華使節表示，歐盟渴望與中國堅持相互尊重和對話，致力於建立積極穩定的歐中關係。這些特使表示，歐盟尋求與中國建立「互利和平衡的經貿關係」，歐盟沒有與中國脫鉤的計畫。
《布魯塞爾報告》(BrusselsReport.eu)主編、歐盟政策分析師彼得．克萊普(Pieter Cleppe)認為，「去風險」的政策是回歸嘗試，而對話是這個策略能夠實現的關鍵一步。克萊普對美國之音說：「對中國保持高度警惕和中國民主等方面的發展持最悲觀的看法是一回事，但說‘讓我們停止所有貿易’則是另一回事。歐盟和中國在商業上的關聯如今如此密切，所以降低風險是最好的辦法。當然，在‘去風險化’的辯論中，雖然有很多方法來定義風險，但上次召集如此規模的峰會已經是四年前。因此，我認為討論永遠不會有壞處。值得慶幸的是，我們還沒有陷入新的冷戰。但是，如果我們沒有足夠的互動，那麼我們可能最終會走到那一步。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)