上报国务院助规划方向
《财经时报》报道，发改委这份即将完成并上呈国务院的报告，将是预计今年10月举行的全国社会工作会议的重要讨论内容，也将成为国家第11个“五年计划”（2006－2010年）的重要参考。这可能标志着中央将从具体政策安排、措施制订等方面入手，着力解决中国经济社会协调发展问题。
主持上述课题研究的发改委宏观经济研究院专家丁元竹说，经济社会协调发展的矛盾愈来愈突出，成为2010年前可能引发冲击中国经济的潜在因素。
课题组与中外百多位著名经济学家和社会学家访谈调研后发现，未来15年潜伏了13项可能影响中国经济社会发展的危机（见表）。这些问题归纳起来涉及10方面：全球化带来的负面影响、中美关系带来的台湾问题和周边关系问题、金融风险、国企问题、三农（农民、农村、农业）问题、脆弱的社会安全网、教育问题、生态问题、地区差距问题、能源问题。
报告指出，产生这10方面问题的主要背景是，过去以经济发展唯上的宏观政策导致形成社会不稳定因素；这些不稳定因素反过来又制约了经济的发展。专家指出，现在已经到了要改变过去“让一部分人先富起来”、“效率优先，兼顾公平”、以经济发展牺牲一部分社会发展政策的时候了。
不能单靠经济解决问题
丁元竹认为，目前仅靠发展经济来解决社会问题的思路已经行不通，因为经济发展与社会发展并不均衡。比如，过去国内生产总值（GDP）每增长1个百分点，能够安置300万人就业，现在却只有70万人。因此，化解经济社会问题，从深层次上看，关键是治理问题。
他认为，解决经济社会失衡的问题，需要政府从战略、战术的角度，从具体政策着手，政府要进行必要的投入。此外，过去单一以GDP增长来考核官员的标准亦要改变；再就是需要建立有效的公平分配制度，通过税收调节贫富差距，积累社会资金。
“两个基本点”有新定义
另外，对于各种非盈利部门的社会团体，特别是有利于社会发展的组织，政府应大力支持。在发达国家，就业等社会问题相当一部分就是由社会组织来解决。
中国社科院公共政策研究中心副主任陆建华博士认为：“一个中心，两个基本点”（以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则）应该有新的含义，“一个中心”即“以提高民众的生活质量和水平为中心”；“两个基本点”即“经济建设”和“社会发展”。
繁荣背后－－贪腐 赤贫 污染
1978年推行改革开放以来，在“让一部分人先富起来”的政策下，中国出现了一大批富豪。不过，随着周正毅、杨斌等涉及经济问题的富豪落马，人们看到，这些富豪的发恿并非靠公平竞争，不少是靠官商勾结，如周正毅购买上海南京路土地分文不花。另外，这些先富者有不少是高干子弟，云南前任省长李嘉廷之子李勃就有这样的“名言”：高干子弟哪个不做生意，没个千儿八百万就干脆别在太子党里混，别的高干子弟也瞧不起你。
“让一部分人先富起来”的政策也令中国的贫富差距加速扩大，不同收入阶层形成“金字塔”形分布，如2000年平均收入接近和超过2万元人民币的仅占总人口约3.5%，而半数以上人口的年平均收入都在2000元以下。
邓小平的另一句名言：“发展是硬道理”，即经济发展了，其他社会问题都可以迎刃而解。在这一口号下，环保问题也愈来愈严重，一些地方为了发展经济不惜破坏青山绿水，严重者更祸及周边居民的健康。
“经济发展未必能带来社会问题的解决”，这种观点愈来愈得到学术界认同。胡锦涛和温家宝上台之后，内政也有所调整，逐步扭转工农差距、城乡差距和地区差距，致力健全社会保障体系，“扩大中等收入者的比重”。
邓小平倡先富带动后富
80年代初期，中国改革开放“总设计师”邓小平提出：允许一部分地区、一部分人先富起来，以先富带动后富，最后达到共同富裕。
邓小平这句话，被概括为“让一部分人先富起来”，亦即打破平均主义，制造一批经济改革的既得利益者以推动改革的国策。这句口号迅速传遍全国，经过廿多年经营，口号变成现实，一部分人确实率先富裕起来。
发改委居众部委之首
国家发展和改革委员会的前身是国家计划委员会，是今年国务院机构改革后新成立的机构，并且加入了国家经贸委中涉及投资企业的职能及国家体制改革办公室的职能，权力很大，位列国务院第一部委。发改委的主任是国务院前任常务副秘书长马凯。
发改委主要职责是：拟订并实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测和预警；研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展等。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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