送礼不露痕 驻京办变进贡基地

在北京，随处可见全国各省、自治区、直辖市及中央级的大企业等的驻京办事处（简称“驻京办”）， 由于缺乏有效的监管，驻京办已演变成地方官员向中央部委“进贡”的基地，幕后交易、公款接待的大本营。许多省市发生震惊全国的腐败案件，其驻京机构负责人都榜上有名。

“将礼物不露痕送到领导手”

据新华社主办的《了望周刊》报道，驻京办的历史起源可追溯到早年的同乡会和会馆之类，当初的功能不外乎沟通家乡与京城的联络，接待到京的地方官或进京赶考的家乡学子。从上世纪９０年代初至今，各地“驻京办”在北京纷纷兴建集联络、接待和服务功能于一体的办公大楼，这些占据京城黄金地段的驻京办事机构一般以省名命名所在楼宇，几乎都是星级豪华酒店。

华东某省一位不愿透露姓名的官员讲，从某种意义上讲，“驻京办”已成为地方政府和党委的驻京“大使馆”，其工作人员的“牛气”，以及他们在京城巨大的活动能量和对派出地经济发展的影响，一般人根本无法想像。

据悉，“驻京办”人员的骄横跋扈来源于他们的“神通广大”。他们有自己“联络图”， 终日穿梭于国家各部委机关及北京市有关单位之间，关系网纵横交错。逢年节，各驻京办会广邀有职有位的同乡举办盛大迎春团拜会、同乡会、联谊会等，目的是联络乡情、扩大在京关系网。

“一般来说，‘能办领导想得到的事，能让领导见到想见的人。’是对‘驻京办’主任的最低要求。”由此，向有关领导以及上级主管部门进行“公关”，便成为各“驻京办”的首要任务。

四川省某市一位“驻京办”主任坦言：“我的工作就是将礼物不露痕迹地送到领导的手中。说到公关，就是对部委司局负责人的喜好了如指掌，再据此陪他们打牌、旅游、喝酒、听戏，或买字画、古玩。礼物不在贵，贵了给人家添麻烦，也不能太便宜，关键是要投其所好。”

公款接待“大本营”

而令驻京办官员感到最耗时、最无奈、最麻烦的任务，是对当地来京官员及家属的迎来送往。湖南某地驻京办负责人无奈表示，一些领导或家属来到办事处如同皇帝到了“行宫”一样，办事处要提供全天候服务，他做了3年主任，不知去过多少次长城、故宫。

报道还称，近年在全国引起震荡一些腐败大要案中，驻京办负责人名字时时出现其中。河北省原国税局长李真案中，河北省驻京办原主任王福友因贪污、挪用公款、受贿被囚终身；前全国人大副委员长成克杰案中，广西驻京办副主任李一洪犯贿赂罪被查办；沈阳“慕马案”（沈阳巿长慕绥新及副巿长马向东）中，沈阳驻京办主任崔力贪污公款被惩处；广州市原政府驻京办副主任詹敏受贿20万元人民币被查处等。

据了解，驻京办负责人犯罪主要有两个原因：首先管理与监督失控，办事处一些非常规运作方式多享有豁免权，当地政府对此也睁只眼闭只眼；其次是个别地方党政官员利用“驻京办”为自己谋求升官及发财机会，一有风吹草动立即相互串通、花钱买路。

据悉，截至目前，各省、直辖市、自治区、经济特区以及中央级的大企业等在京共设办事处５２家。但是如果加上未经批准的大型国企和地方政府、亦或地方政府某一部门在北京设立的办事处、联络处更是不计其数。