河南艾滋大县原书记肆意卖官 侵吞防艾资金（图）

 

2004年11月,河南上蔡县中医院艾滋病研究所

艾滋大县的腐败书记

　　从这位父母官身上，看不到对农民艾滋病人的体恤，正如同僚对他的描述，防治艾滋病，他“实事没干，坏事不少”

　　本刊记者 陈磊 发自郑州

　　河南上蔡，豫东南一平原大县，昔日以古蔡国所在地和秦丞相李斯故里知名，今日却以上世纪九十年代农民卖血感染艾滋病而频频见诸媒体。

　　在经历了多年的死捂之后，2003年非典之后副总理吴仪造访上蔡卢岗文楼村，上蔡县艾滋疫情公诸天下，随即，来自北京和省城以及社会各方的善款也不断流入该县。

　　这些资金最终流向了哪里？有没有真正花在身临绝症的那些农民身上？当地政府和官员是如何调配安排这些方方面面的善款的？

　　如同艾滋病疫情令人揪心一样，这些救助款的使用也同样令人关注。

　　遗憾的是，艾滋大县的原县委书记是个腐败书记。

　　去年8月，在上蔡主政五年的原县委书记杨松泉被就地免职，今年4月，被“双规”，6月，被驻马店市检察院批捕。检方批捕原因概为“买官卖官收受贿赂”、“渎职”和“滥用行政权力”

　　据透露，在杨松泉约1000万元的涉案金额中，相当比例与“防艾”资金有关。

　　和他一起倒下的，还有该县卫生局长翟留国，而翟正是备受杨宠爱的部下。

　　杀鸡骇猴

　　杨松泉于2000年4月走马上任，2005年8月19日被免职，在任5年零4个月。这期间，正是上蔡县的艾滋病疫情从不为人知到闻名于世的5年。

　　杨松泉曾任驻马店农委主任、泌阳县县长。在泌阳县任县长时，杨松泉已有风流韵事传出，因与人争风吃醋，在县政府办公楼大打出手，结果被调任没有多大油水的驻马店市农委“冷冻思过”。

　　让人大跌眼镜的是，就在众人以为杨松泉的官场生涯行将结束时（任农委主任时已近50岁），他调任上蔡县委书记。

　　刚到任时，杨松泉显得颇为亲民，渐渐熟悉了上蔡县情之后的杨松泉开始大展拳脚。由于上蔡县是国家级贫困县，县里极少有亿元级的企业，年收入2000多万的上蔡县人民医院极为抢眼，而最让杨松泉动心的是，县人民医院正在动工修建一栋预算为1300万元的大楼——县里从来没有修过如此规模的大楼。

　　杨松泉经常找时任人民医院院长的雷建华谈话，“索贿意图非常明显”。从县公疗医院应聘而来的雷建华装作“不理解”，因为，这栋大楼上面财政只拨款120万，职工集资近400万，加上工程建设方垫款300万才能开工建设。雷建华不想给杨松泉送钱。

　　连续谈了几次话，都没有见到好处，杨松泉最后气急败坏：“建华，你咋就不明白呢？”

　　很快，杨松泉等来报复的机会：县人民医院投资几百万建的红十字医院想独立出去，雷建华不同意，还封了医院。院长找到了杨松泉，请求帮忙解决。

　　“人民医院投资建的医院，我当时作为院长，不经过院党委讨论，怎么可能随便就让它独立出去。”雷建华认为自己做的对，但胳膊拧不过大腿，尽管全院职工都拥护他，杨松泉还是给他“停职”处分。

　　“他先拿我开刀，干得这么好，不听话都被停职了，以后谁还敢不听？”事后，雷建华如此分析。

　　雷建华被停职后，杨松泉的亲信、卫生局长翟留国兼任人民医院院长，经杨授意，开始大规模向里面进人。

　　上蔡县人民医院一位科主任告诉本刊，在翟留国的任期内，一下进了100多人，每人都要缴纳3至4万元的上岗费，这直接伤害到防艾工作的成效。

　　县中医院也是一样，在杨松泉及一些卫生局领导的干涉下，打着治疗艾滋病的幌子，使只有20多张病床的中医院人员膨胀到100多人，而且进的人大都是非专业人员。艾滋病人怨声载道，老职工牢骚满腹。

　　四处插手

　　在上蔡任县委书记五年，与杨松泉共事的有三任县长：崔允成、王富兴、李海洲。前两位县长任期未满，都受到杨的排挤离开上蔡。

　　记者获得的一份举报材料称：在一次杨松泉主持召开的县委常委会上，王富兴讲了一些与“松泉式规划”不吻合的意见，激怒了杨松泉，面对众常委，杨厉声呵斥王：“你这县长才当几天，就想当家，等你当了书记再当家吧！”

　　王富兴气得大病一场，住了两个多月医院。为了彻底驯服王富兴，杨松泉还指使人，利用手机短信辱骂、诽谤王富兴。无奈之下，王富兴主动要求调离上蔡。

　　举报材料还称，在召开的不同类型大会上，杨松泉多次当众否定县长和县政府对全县人民的承诺和工作意见，常常搞得会场内哄堂大笑，弄得与杨松泉并列就坐的李海洲十分尴尬。各乡、镇长和县直局、委负责人向县长汇报或请示工作，李海洲会试问对方“松泉书记是否知道”，若回应不知道的话，他立即面带惧色，劝告对方去找杨松泉，否则，免谈。

　　卖官成风

　　将县委常委级领导驯服之后，杨松泉开始了自己的卖官进程。

　　一个能说明问题的细节是，上任刚5个月，杨松泉就已显现巨额财产来路不明。2000年9月，县委通讯员肖某见杨松泉那里行贿者络绎不绝，遂起歹意，乘他下班之际，从办公室内盗走人民币40万元，美金8千元，“摩托罗拉”手机4部（当时每部5千多元）及一些金银首饰。

　　事发后，杨松泉找到县公安局，让其侦破。破案后，杨松泉欲盖弥彰，将犯罪嫌疑人肖某以取保为名驱赶到外地，把追缴的40万元中的20万送给刑警大队，4部手机送给了公安局，该案就此不了了之。

　　由于卖官之风日盛，上蔡县一些官员为了不花冤枉钱，相互交流经验，以防杨松泉抬高价码。

　　2001年5月，有5个乡的党委副书记想当乡长，在一起合谋每人只能送3万元，结果5人都当上了乡长。2003年8月空出两个乡党委书记位置，杨松泉让这两个乡的乡长暂时主持工作，8个月后，两人各送给杨松泉8万元，才把二人提升为书记。同年底，又出现了5个乡长空缺，5个乡副书记共谋每人送4万元，宣布任命后，其中3人落榜。后来，落榜的3人经暗访才明白，圈内另有3人各送给杨松泉6万元，被任用的圈内的2人，获得杨松泉抬高价格的信息早，各自补了2万元。

　　以至于到后来，上蔡县一些部门都明码标价：财政局长40万；人民医院院长30万；各乡党委书记6至10万不等……

　　“不仅如此，连县里面股级干部的调动，杨松泉都要插手。”上蔡县一位干部说，这导致杨松泉的名声极坏，去年被免职后，县城大街上鞭炮齐鸣。

　上瞒下骗

　　2000年以后，上蔡县艾滋病严重疫情被媒体披露，2001年，卫生部决定以当时较为公开的文楼村为突破口，继而全面解决河南艾滋病疫情问题。

　　北京佑安医院的张可曾经随卫生部专家组第二批到达文楼村。在当天的座谈会上，上蔡县领导反复阐述了文楼被公开后的痛苦：被公开后有多少在外打工的人被退回，缺乏多少资金等等。言下之意对公开当地艾滋病疫情大为不满，同时认为北京应承担全部救助任务。

　　“他们把艾滋病防治当成是中央政府的事，与他们无关。自此，卫生部和河南在河南艾滋病问题上产生巨大矛盾。”张可在《河南艾滋病五年调查报告》中写道。

　　“非典”时期，世界卫生组织要去上蔡检查，杨松泉亲自带头，破天荒地把艾滋病人需要的简单药品送到感染者家里，也不管对症不对症。世界卫生组织专家到来前，杨松泉更是派出大批警察，严防任何群众和官员主动谈话。

　　世卫组织到来之前半小时，文楼村有两位村民出来试图与即将到来的来访者沟通，被阻拦扣押。事后，杨松泉对部下破口大骂，斥责封锁工作没有做到位：“你们是怎么搞的，回去马上撤你们的职。”

　　但随着上蔡艾滋病疫情受到越来越多人的关注，连国务院副总理吴仪都亲自到访，杨松泉为首的官员开始摇身一变，又是派工作组，又是修路，又是打井，俨然一派艾滋病防治的“热火”景象，杨松泉更是亲自披挂上阵，蹲点知名度最高的文楼村。

　　曾在上蔡县分管过艾滋病工作的一位副县长总结道，对上蔡县的艾滋病防治而言，杨松泉没干过什么有用的事，刚开始疫情暴露时，跑得远远的，后来看风向变了，国家领导都来了，他冲在了最前头，好处落了不少，“实事没干，坏事不少”。

　　案发金土地

　　和许多贪官落马类似，杨松泉的倒台颇有戏剧性。

　　2005年元月，上蔡人赵锦龙和郑州市金土地出租汽车公司（以下简称金土地）投资2000万元在上蔡设立分公司，准备在上蔡经营汽车出租。

　　“协议签订后，赵锦龙找到杨松泉，杨表示同意，同时暗示需要30万元，赵锦龙答应后，杨松泉立即给县建设局长邱水打电话安排办理出租汽车手续。”

　　2月，金土地在上蔡县办妥所有手续。其间，赵锦龙并没有把30万元付给杨松泉。

　　3月12日，金土地开始试运营。14日，风云突变，金土地收到被取缔的通知。5月份，县各部门出动，查扣金土地出租汽车，杨松泉和金土地公司之间的矛盾激化，导致金土地公司和司机们不断上访。上访导致杨松泉下台。

　　8月19日，杨松泉因为信访工作不力等原因被就地免职。

　　随后，杨松泉加紧在郑州等地活动。

　　今年3月中旬，金土地公司托人将举报材料递至中纪委，得到批示“认真查处、上报结果”，由此，驻马店市纪委久查不下、阻力甚大的杨松泉窝案被转交河南省纪委查办，上蔡县一大批官员纷纷落马，其中包括卫生局长翟留国