河南艾滋大縣原書記肆意賣官 侵吞防艾資金（圖）

 

2004年11月,河南上蔡縣中醫院愛滋病研究所

艾滋大縣的腐敗書記

　　從這位父母官身上，看不到對農民愛滋病人的體恤，正如同僚對他的描述，防治愛滋病，他「實事沒干，壞事不少」

　　本刊記者 陳磊 發自鄭州

　　河南上蔡，豫東南一平原大縣，昔日以古蔡國所在地和秦丞相李斯故里知名，今日卻以上世紀九十年代農民賣血感染愛滋病而頻頻見諸媒體。

　　在經歷了多年的死捂之後，2003年非典之後副總理吳儀造訪上蔡盧崗文樓村，上蔡縣艾滋疫情公諸天下，隨即，來自北京和省城以及社會各方的善款也不斷流入該縣。

　　這些資金最終流向了哪裡？有沒有真正花在身臨絕症的那些農民身上？當地政府和官員是如何調配安排這些方方面面的善款的？

　　如同愛滋病疫情令人揪心一樣，這些救助款的使用也同樣令人關注。

　　遺憾的是，艾滋大縣的原縣委書記是個腐敗書記。

　　去年8月，在上蔡主政五年的原縣委書記楊松泉被就地免職，今年4月，被「雙規」，6月，被駐馬店市檢察院批捕。檢方批捕原因概為「買官賣官收受賄賂」、「瀆職」和「濫用行政權力」

　　據透露，在楊松泉約1000萬元的涉案金額中，相當比例與「防艾」資金有關。

　　和他一起倒下的，還有該縣衛生局長翟留國，而翟正是備受楊寵愛的部下。

　　殺雞駭猴

　　楊松泉於2000年4月走馬上任，2005年8月19日被免職，在任5年零4個月。這期間，正是上蔡縣的愛滋病疫情從不為人知到聞名於世的5年。

　　楊松泉曾任駐馬店農委主任、泌陽縣縣長。在泌陽縣任縣長時，楊松泉已有風流韻事傳出，因與人爭風吃醋，在縣政府辦公樓大打出手，結果被調任沒有多大油水的駐馬店市農委「冷凍思過」。

　　讓人大跌眼鏡的是，就在眾人以為楊松泉的官場生涯行將結束時（任農委主任時已近50歲），他調任上蔡縣委書記。

　　剛到任時，楊松泉顯得頗為親民，漸漸熟悉了上蔡縣情之後的楊松泉開始大展拳腳。由於上蔡縣是國家級貧困縣，縣裡極少有億元級的企業，年收入2000多萬的上蔡縣人民醫院極為搶眼，而最讓楊松泉動心的是，縣人民醫院正在動工修建一棟預算為1300萬元的大樓——縣裡從來沒有修過如此規模的大樓。

　　楊松泉經常找時任人民醫院院長的雷建華談話，「索賄意圖非常明顯」。從縣公療醫院應聘而來的雷建華裝作「不理解」，因為，這棟大樓上面財政只撥款120萬，職工集資近400萬，加上工程建設方墊款300萬才能開工建設。雷建華不想給楊松泉送錢。

　　連續談了幾次話，都沒有見到好處，楊松泉最後氣急敗壞：「建華，你咋就不明白呢？」

　　很快，楊松泉等來報復的機會：縣人民醫院投資幾百萬建的紅十字醫院想獨立出去，雷建華不同意，還封了醫院。院長找到了楊松泉，請求幫忙解決。

　　「人民醫院投資建的醫院，我當時作為院長，不經過院黨委討論，怎麼可能隨便就讓它獨立出去。」雷建華認為自己做的對，但胳膊擰不過大腿，儘管全院職工都擁護他，楊松泉還是給他「停職」處分。

　　「他先拿我開刀，幹得這麼好，不聽話都被停職了，以後誰還敢不聽？」事後，雷建華如此分析。

　　雷建華被停職後，楊松泉的親信、衛生局長翟留國兼任人民醫院院長，經楊授意，開始大規模向裡面進人。

　　上蔡縣人民醫院一位科主任告訴本刊，在翟留國的任期內，一下進了100多人，每人都要繳納3至4萬元的上崗費，這直接傷害到防艾工作的成效。

　　縣中醫院也是一樣，在楊松泉及一些衛生局領導的干涉下，打著治療愛滋病的幌子，使只有20多張病床的中醫院人員膨脹到100多人，而且進的人大都是非專業人員。愛滋病人怨聲載道，老職工牢騷滿腹。

　　四處插手

　　在上蔡任縣委書記五年，與楊松泉共事的有三任縣長：崔允成、王富興、李海洲。前兩位縣長任期未滿，都受到楊的排擠離開上蔡。

　　記者獲得的一份舉報材料稱：在一次楊松泉主持召開的縣委常委會上，王富興講了一些與「松泉式規劃」不吻合的意見，激怒了楊松泉，面對眾常委，楊厲聲呵斥王：「你這縣長才當幾天，就想當家，等你當了書記再當家吧！」

　　王富興氣得大病一場，住了兩個多月醫院。為了徹底馴服王富興，楊松泉還指使人，利用手機簡訊辱罵、誹謗王富興。無奈之下，王富興主動要求調離上蔡。

　　舉報材料還稱，在召開的不同類型大會上，楊松泉多次當眾否定縣長和縣政府對全縣人民的承諾和工作意見，常常搞得會場內鬨堂大笑，弄得與楊松泉並列就坐的李海洲十分尷尬。各鄉、鎮長和縣直局、委負責人向縣長匯報或請示工作，李海洲會試問對方「松泉書記是否知道」，若回應不知道的話，他立即面帶懼色，勸告對方去找楊松泉，否則，免談。

　　賣官成風

　　將縣委常委級領導馴服之後，楊松泉開始了自己的賣官進程。

　　一個能說明問題的細節是，上任剛5個月，楊松泉就已顯現巨額財產來路不明。2000年9月，縣委通訊員肖某見楊松泉那裡行賄者絡繹不絕，遂起歹意，乘他下班之際，從辦公室內盜走人民幣40萬元，美金8千元，「摩托羅拉」手機4部（當時每部5千多元）及一些金銀首飾。

　　事發後，楊松泉找到縣公安局，讓其偵破。破案後，楊松泉欲蓋彌彰，將犯罪嫌疑人肖某以取保為名驅趕到外地，把追繳的40萬元中的20萬送給刑警大隊，4部手機送給了公安局，該案就此不了了之。

　　由於賣官之風日盛，上蔡縣一些官員為了不花冤枉錢，相互交流經驗，以防楊松泉抬高價碼。

　　2001年5月，有5個鄉的黨委副書記想當鄉長，在一起合謀每人只能送3萬元，結果5人都當上了鄉長。2003年8月空出兩個鄉黨委書記位置，楊松泉讓這兩個鄉的鄉長暫時主持工作，8個月後，兩人各送給楊松泉8萬元，才把二人提升為書記。同年底，又出現了5個鄉長空缺，5個鄉副書記共謀每人送4萬元，宣布任命後，其中3人落榜。後來，落榜的3人經暗訪才明白，圈內另有3人各送給楊松泉6萬元，被任用的圈內的2人，獲得楊松泉抬高價格的信息早，各自補了2萬元。

　　以至於到後來，上蔡縣一些部門都明碼標價：財政局長40萬；人民醫院院長30萬；各鄉黨委書記6至10萬不等……

　　「不僅如此，連縣裡面股級幹部的調動，楊松泉都要插手。」上蔡縣一位幹部說，這導致楊松泉的名聲極壞，去年被免職後，縣城大街上鞭炮齊鳴。

　上瞞下騙

　　2000年以後，上蔡縣愛滋病嚴重疫情被媒體披露，2001年，衛生部決定以當時較為公開的文樓村為突破口，繼而全面解決河南愛滋病疫情問題。

　　北京佑安醫院的張可曾經隨衛生部專家組第二批到達文樓村。在當天的座談會上，上蔡縣領導反覆闡述了文樓被公開後的痛苦：被公開後有多少在外打工的人被退回，缺乏多少資金等等。言下之意對公開當地愛滋病疫情大為不滿，同時認為北京應承擔全部救助任務。

　　「他們把愛滋病防治當成是中央政府的事，與他們無關。自此，衛生部和河南在河南愛滋病問題上產生巨大矛盾。」張可在《河南愛滋病五年調查報告》中寫道。

　　「非典」時期，世界衛生組織要去上蔡檢查，楊松泉親自帶頭，破天荒地把愛滋病人需要的簡單藥品送到感染者家裡，也不管對症不對症。世界衛生組織專家到來前，楊松泉更是派出大批警察，嚴防任何群眾和官員主動談話。

　　世衛組織到來之前半小時，文樓村有兩位村民出來試圖與即將到來的來訪者溝通，被阻攔扣押。事後，楊松泉對部下破口大罵，斥責封鎖工作沒有做到位：「你們是怎麼搞的，回去馬上撤你們的職。」

　　但隨著上蔡愛滋病疫情受到越來越多人的關注，連國務院副總理吳儀都親自到訪，楊松泉為首的官員開始搖身一變，又是派工作組，又是修路，又是打井，儼然一派愛滋病防治的「熱火」景象，楊松泉更是親自披掛上陣，蹲點知名度最高的文樓村。

　　曾在上蔡縣分管過愛滋病工作的一位副縣長總結道，對上蔡縣的愛滋病防治而言，楊松泉沒幹過什麼有用的事，剛開始疫情暴露時，跑得遠遠的，後來看風向變了，國家領導都來了，他沖在了最前頭，好處落了不少，「實事沒干，壞事不少」。

　　案發金土地

　　和許多貪官落馬類似，楊松泉的倒臺頗有戲劇性。

　　2005年元月，上蔡人趙錦龍和鄭州市金土地出租汽車公司（以下簡稱金土地）投資2000萬元在上蔡設立分公司，準備在上蔡經營汽車出租。

　　「協議簽訂後，趙錦龍找到楊松泉，楊表示同意，同時暗示需要30萬元，趙錦龍答應後，楊松泉立即給縣建設局長邱水打電話安排辦理出租汽車手續。」

　　2月，金土地在上蔡縣辦妥所有手續。其間，趙錦龍並沒有把30萬元付給楊松泉。

　　3月12日，金土地開始試運營。14日，風雲突變，金土地收到被取締的通知。5月份，縣各部門出動，查扣金土地出租汽車，楊松泉和金土地公司之間的矛盾激化，導致金土地公司和司機們不斷上訪。上訪導致楊松泉下臺。

　　8月19日，楊松泉因為信訪工作不力等原因被就地免職。

　　隨後，楊松泉加緊在鄭州等地活動。

　　今年3月中旬，金土地公司託人將舉報材料遞至中紀委，得到批示「認真查處、上報結果」，由此，駐馬店市紀委久查不下、阻力甚大的楊松泉窩案被轉交河南省紀委查辦，上蔡縣一大批官員紛紛落馬，其中包括衛生局長翟留國