绿园村村民集体联名举报信

绿园村村民集体联名举报信
江苏省江阴市澄江镇绿园村全体村民联名向您们写信举报,绿园村党委书记解桂珍的一系列违法乱纪, 搜刮民脂民膏的犯罪事实。

绿园村地处江阴市城中心,土地1000多亩，以种蔬菜为生，互助组合作社时，村民以钱和实物作股入社，男出60元或相等于60元钱的实物，女出30元钱或相等于30元钱的实物作股入社，（实物如车，轴，斗，农具等），经过全体村民的艰苦奋斗，集体资产不断壮大，利用城区优势开店办厂，发展工业和商副业，七十年代前后开办了蓄电池厂，铸管厂，电力设备冷却器厂，第二橡塑制品厂，绿园精细化工厂，形成两大工业区，两大商副业区。经济实力，生活条件超过华西村当年的水平。

然而，在八十年代中期后，随着改革开放的深入，耕地面积被逐年征用减少，村书记解桂珍、财务科长解绳武及街办书记刘邦成等上级有关领导，特别在九八年和城中街道办事处合并后，削尖脑袋，大钻政策空子，大肆侵吞、肢解、转移集体资产，把一个富余的绿园村搞得乌烟瘴气，全村现在没有一分一厘土地, 大部份村民既无社会保障，又无职业，生活困难。

不得已，从二OOO年起，村民们就开始追查村里集体资产流失问题，但均无结果。到二OO二年八月，全体村民联名向上级政府部门反映村集体资产严重流失问题,要求公布村财务帐目,惩治腐败。在此种情况下，绿园村公布了二OO二年八月份财务收支公布表（见附件一）和出台了“关于江阴市澄江镇绿园村评估资产的界定意见”，“有关澄江镇绿园村两个土地收益的核查报告”（见附件二）更引起了群众不满，直 至二OO三年九月二十六日又公有了一份既无抬头, 又无落款盖章的绿国村资产报告（见附件三）。注：（解桂珍在任十几年来从未公布过村财务报表）

根据上述几份自相矛盾、漏洞百出的材料，可以清楚地看出绿园村的问题，该是严重到了何等地步，可以清楚地看出绿园村干部及其上级有关领导为了逃避罪责的煞费苦心，更可以清楚地看出这些有权势人物编织的关系网的盘根错节，但是要弄清绿园问题是多么艰难。

现在，我们就根据他们提供的材料，向您们作出下述举报：

土地出售所得巨资, 下落不明。

随着城区的不断扩大，耕地面积被逐年征用减少, 至1993年全部耕地被征用完毕,1993年后出售的是非耕地面积和村民的宅基地,1986年—2002年绿园村共得土地征用补偿收入9146.6万元, 中央有关政策规定, 土地征用补偿费应专款专用, 但绿园村的土地补偿费仅有很少一部份用在村民头上。

退休金进太保及社会保障金850万元
企业转制职工处理费135万元
支付退休保养工资、节曰、困难补助250万元
三项费用合计为1235万元，还剩余的7911.6万元迄今去向不明。

绿园村土地征用出售后, 村民能得多少?

据市国土局评估村花家坝厂区总面积80.35亩, 评估价为5307.1万元, 平均66.05万元/亩, 其中, 江阴市城镇开发公司购地63亩, 总出资2980万元, 每亩平均47.3万元, 扣除：

1、市政府有关规费40%×2980万元=1192万元
2、农工部和土管局规定应缴的营业税5%×2980万元=149万元
3、农工部和土管局规定应缴的契税4%×2980万元=119.2万元
4、千禧苑（花家坝厂区）办理土地证费780万元

四项合计2240.2万元, 总收入2980－2240.2=739.8万元。739.8万元÷63亩=11.74万元/亩。以此为例, 村民实得每亩土地费仅为11.74万元。在此顶征地中, 尚有地面建筑, 包括电力设备冷却器厂、江阴铸管厂、江阴蓄电池厂、江阴奈江霓虹灯厂、江阴橡胶厂等五个厂的厂房、发电、配电、通讯、福利、办公大楼等设施的建筑面积彴1万平方米, 假没按每平方米补贴1000元, 村民应得1000万元, 现在是分文末得。即使我们将土地全部奉送，地上建筑应得1000万元扣除土地收益679.8万元，尚倒亏320.2万元。

村民的集体土地哪里去？

解桂珍当书记十几年来, 绿园村的土地究竟卖了多少？1970年汁划面积688.5亩,1980年末,尚存土地289.92亩,1971-1980年征用279065亩, 拨用23.73亩, 社员建房21.87亩,1984年末, 尚存土地173.27亩1980-1984年征用、拨用、社员建房共116.65亩, 以上土地面积是计划内耕地面积,1993年计划内耕地面积全部被征用完毕, 但是, 绿园村还有很多非计划面积和宅基地面积, 从2002年9月8日绿园村公布的土地状况和征用收益来看, 1992-2001年,被征用土地304.305亩, 但是, 村民们从市国土局得到的资料看, 实际被征用土地431.49亩, 两者相差127.185亩, 这些土地那里去了？书记解桂珍说不出127.185亩土地的去向。

绿园土地征用究竟谁知多少。

绿园出售土地面积究竟多少，我们要求实地测量，重新核实。

据附件三资料二显示，绿园村自1986年至2002年共出售地59笔，其中竟有18笔没有土地面积，这足以说明绿园村在出售土地活动中已经混乱到何种地步。肯定存在着大量猫腻，我们深信任何一级党委，任何一级政府都不可能允许此种情况的发生，这是明目张胆的犯罪行径。
官商勾结，利用联建房侵吞集体资产。

绿园村书记解桂珍勾结无业游民徐中华以江阴金澄集团公司六分公司名义建造联建房，据有关资料证实，确实签订有联建房协议，规定房屋建成后，只能卖给社员，并核定基准价为1635元/平方米。
但实际出售情况是由徐中华按商品房价格向社会出售，并由绿园村开具三联收据代替发票，既钻了政策的空子，又偷逃了国家税收。联建房过程中，明显多占了绿园土地，作为回报, 村干部每人都得到商品房、店面营业房和港、澳、泰出国旅游购物等。另据附件三、附表二其他应收款显示，徐中华尚欠绿园33万元,此事是绿园的黑洞之一。

公款吃喝，公款旅游。

绿园村下属有个招待所, 在村委办公大楼旁,领导们借着各种名义大吃大喝, 不但自己吃, 还有各级领导来吃,包括工商、税务、银行、派出所等, 他们嘴里吃着, 手里还要拿着走, 几个人的村委会一年招待费用竟高达400多万元,村里每年组织干部、厂长公费旅游，出国游览（港，澳，泰），国家三令五申禁止领导干部公费旅游，可是2000年3月25日，4月1日干部们带着家属分两批浩浩荡荡去西安，洛阳等地游览，公然明目张胆违抗国家的禁令，他们的所作所为令人发指。

企业转制, 暗箱操作。

随着社会的不断发展，企业逐步进行改制，国家规定企业改制，可用多种形式，要采取公平，公正，公开的原则，可是解桂珍以企业改制为名，进行幕后交易，黑箱操作，名义上以超低的价格卖给原厂, 实际是送给原厂长而从中得利，造成集体资产流失。例：原绿圆精细化工厂前后投资近2000万元，由于厂长经营不当，造成企业严重亏损826万元，亏损后，由绿园村出资826万元替厂还债, 厂区土地抵押给银行。最后,一个工厂仅以12万5千元卖给原厂长。（钱有没有给, 村帐目上没有反映出来）绿园村12家骨干企业被解桂珍全部送人,如此做法，村民们敢怒不敢言，他们和上级领导互相勾结，互相包庇，官官相互，他们的权大于法律。

八、城开发公司黑幕重重。

市政府根据三个代表的精神，考虑到历年对江阴市拆迁工作的贡献，考虑到广大绿园村村民的利益，于二OOO年一月作出了同意绿园开发花家坝地区（千禧苑）的批示，并明确指示：开发的所有收益都要归绿园村所有。（免税、免交管理费）

但是，这一得民心，顺民意，在一些别有用心的有权有势的人物，诸如：周阿林（原建设局长）、怀兴度（原国土局长）、特别是书记解桂珍、城中街道办事处党委书记刘邦成等人，进行黑幕操作下,使千禧苑的开发成了领导干部门发财的揺钱树, 有部份市领导及派出所领导买到了廉价的商品房,坑害了百姓，造成了“令不行、禁不止”的局面，瞒上欺下，官商勾结大量掠夺民脂民膏，以致造成目前干群关系紧张，党群关系紧张，严重影响了党在群众中的威望，破坏了党和政府的形象。（港城公司成立经过,是在村民们再三追问下于O三年由村财务科长解绳武亲口讲的）绿园村港城房地产开发公司是二OOO年一月成立, 注册资金500万元, 公司成立是刘邦成一手操办的, 绿园村出资440万元, 另外60万元由街办书记刘邦成的好朋友胡建新参股（朋友参股,目的是转移集体资产）, 这60万元股本的组成是, 小汽车一辆,作价59.5万元, 现金5千元, 小汽车被胡建新开走, 60万元实际出了5千元。后港城开发公司由绿园村财务科长解绳武、基建科办事员周文良私人承包, 二OO二年十一月, 书记刘邦成在全体村民的反对声中说, 二OO二年十月二十五日港城开发公司已转制给私人了,（现在港城开发公司的法人代表是胡建新） 刘邦成一句话,一个集体的房产开发公司就归私人所有, 集体资产就这样无形消失, 港城公司成立至今村里没有得到一分钱。

港城公司实际占地多少，要求实地测量。

据附件二江阴土管局资料表明，花家坝厂区土地评估5307.1万元，平均每亩66.05万元，而整体出售价格为4480万元，低于评估价格827.1万元，这不符合市场经济规律，这里有什么原因？

港城公司征用土地20亩的1600万元，在附件二附件三上都明确应交政府规费：1600万元×40%=640万元，营业税：1600万元×5%=80万元，契税1600×4%=64万元，上述地税是否实属，如实属那么港城公司的上缴承包款1600万元又在哪里？

既然港城公司是股份制公司，绿园村出资520万元，但至今未见有利益分配给绿园。

绿园的收益，据附件三资料四显示“村投资港城公司520万元的投资，回报收益按银行贷款计算：440万元×7.12%×3.83年+80万元×7.12%×1.42年=128.07万元，应补偿给合作社，在欠缴规费中抵扣”，这种分配方案不符合法律规定，也是广大村民所不能接受的。

按附件三，绿园的应收款中，港城公司尚欠绿园转让款520万元，土地款92万元，绿园的应付款中，港城公司-67621.7元，总计应欠绿园618.67621万元。

所以，市政府的批示，给了村民多少优惠政策，体现在哪里？

整个港城公司，由刘邦成、解桂珍一手操纵，由绿园村（集团）财务科长城中街办财务科长解绳武任董事长进行操作，黑幕重重，令人发指。

9、 编造杜撰，10、 豪夺民财。

据附件二显示：

1、“由于此次资产评估对绿园村自建营业房、拆迁补偿费、土地出售收入、房租收入四项合计1.4385亿元,应征税金……共计1636.44万元（具体详见附件明细）未作预提，根据《税法》有关规定，上述税费应从评估净资产数额中计提扣出，暂保留在绿园村民委员会帐上。”

对此，我们有不同的看法：
上述欠税，税务部门应出示1990年开始逐年欠税的缴费单据。
有何种法律允许绿园拖欠12年的税收至今未缴？
假如有以上2个原因存在，税务部门在绿园捞得好处，该怎么办？

2、“根据《中华人民共和国土地管理法》和澄政发（1998）98号及澄建（2001）1号文件等有关规定……应缴市政府土地收益2359.65万元，扣除在办理上述土地转让手续过程中已缴数576.75万元后，余欠1780.9万元（详见市土管局核查报告）该部分资产定为国有资产，归江阴市人民政府所有。

花家坝地区的开发，王伟成书记的批示是为照顾绿园村而特为作出的批示，这1780.9万元,应归绿园村,为何答应给绿园的优惠，又要界定回去。

11、 资产评估，12、 社员代表无人知道。

对绿园的资产评估，根据街道办事处的解释，是由江阴正大资产评估事务所有限公司澄正评字（2002）第0227号，第0228号资产评估报告进行评估的。
评估无一社员代表参加，对其真实性，我们一直是十分怀疑的，没有社员代表的评估，从法律角度上来讲，是完全非法的。应该对绿园资产重新进行评估，以得出正确的结论。

十一、财务混乱，漏洞百出。

1、据附表二，原未界定分割给合作社的资产明细表均无起讫日期，且和二OO二年八月的村财务公布“关于江阴市澄江镇绿园村评估资产的界定意见”完全不相符合，足以证明这公布的一系列的材料均是虚假和伪造的。
近十几年来，绿园村从未公布过财务报表，其混乱程度可想而知了。

2、二OO三年九月二十六日公布的资料，无编制单位，无公章、无经办人，不具备法律效果，无人对此份资料负有责任，无人对此资料作出解释，二OO三年九月三十日，在社员代表会议上，代表要求此资料的解释人（城中街办唐雪刚、沈彦峰副书记）对此资料作出签字和认可均遭到拒绝。

3、附件三的资料三“绿园村历年重大支出”至今未有明细，我们认为出示明细。
我们要求出示绿园村九八年以后的资金平衡表，彻底清查绿园的财务状况。
附件三、资料三绿园村历年主要收入中，村属12家企业的上缴款都未列入，而在绿园重大支出中，代村办企业归还贷款、借款992.67万元，但在二OO二年九月，解绳武亲笔写的企业亏损数仅为826万元，比原来多出166.67万元。

5、据二OO二年八月财务报表显示：5-（17）2001年11月河北街口市国土局收购5.5亩土地,无征地补偿，而在二OO三年九月二十六日公布的资料见附件三资料二，绿园土地征用情况表一上河北街口结算金额却成了38万元；二OO二年八月财务报表显示（附件一）：七.历年重大支出和亏损情况：1-（3）中去年公布145万元，而（附件三）在绿园村历年重大支出主要收入（资料三）中三江公司担保赔款165万元（这145万元已有法院判决），O二年十二月公布的见附件二,绿园村联建房历全收入情况共收入4732万元, 而O三年九月公布的见附件三资料三, 绿园村历年重大支出、主要收入二、联建房收益2125万元, 以上数字,足以说明这些权威人士真是狗胆包天。
帐目可以随意更改，数字可以随心所欲，充分说明了绿园的财务混乱到了何种局面。

十二、企业资金大量流失。

如铸管厂解桂珍之弟解泉洪一伙三人在原地将强行关闭工厂的设备、库存的原材料（生铁约400吨）全部变卖各分得60万元，（注：工厂在花家坝厂区, 为了要给港城开发公司搞开发）而且将历年帐册全部销毁, 帐上100多万元资产下落不明。村里的冷却器厂有几佰万元的资产设备（其中一台挤压机价值就79.5万元）和800多万元的应收款，村里开价58万元卖给了厂长王满生（钱有没有给, 村帐目上没有反映出来），这位厂长一夜之间成了拥有数千万资产的富翁，而且“合理合法、名正言顺”。在该厂搬迁时村里又贴了50万元的搬厂费。

由于上梁不正，所以村下属企业多数厂长变为百万富翁，请责任部门一一查清。

十三、涂脂抹粉, 编造政绩。

江阴企业家2000年第7期采访了解桂珍, 其中有这样一段, （ 解桂珍同志原任江苏绿园集团公司董事长兼总经理, 街村合并后任城中街办主任（副镇级）。她所领导的绿园集团曾连续多年荣膺全国最佳经济效益乡镇企业, 江苏省千家最佳效益集团, 无锡市工业明星企业, 江阴市利税大户和双文明单位。近五年来, 解桂珍同志连续荣获江阴市企业家、无锡市明星经理。）这些背后都是解桂珍用金钱买来的, 她除了每天打扑克牌外, 就是接待上级领导, 陪吃喝, 送红包, 对企业一巧不通, 比如：要过年了, 镇理没有钱发奖金, 解桂珍一给就是几百万元, 镇下属街办非法集资被领导贪污挪用造成亏损,没钱还, 找绿园村拿解桂珍一给就是625万元, 镇下属企业毛巾厂经营不当倒闭, 工人一次性处理没钱, 还是找绿园村拿解桂珍给700万元等等, 如此慷慨,为什么? 不就是要保乌纱帽, 买国家公务员做。

下面一段这样写的（绿园集团拥有12家骨干企业, 总资产1.4亿元, 净资产1亿元, ……九九年实现总产值2.1亿元, 完成利税1100万元, 净利润600多万元）这些数字说明了什么问题? 2000年有12家骨干企业和1.4亿总资产, 而现在, 这些企业被解桂珍全部送人,1.4亿资产去向不明。2.1亿产值是弄虚作假, 利税和净利润是卖土地得来的。

十四、为官不仁, 权大于法。

解桂珍担任书记几十年来, 从未公布过村财务报表, 也不允许村民过问此事, 甚至对村民说,这不关你们的事,1993.5月, 书记解桂珍伙同解佑曾在未经过村民代表的讨论同意下,拿村里的集体资金到北京同一贸易公司做钢材生意, 回来说被骗533.6万元, 至今未能收回, 事后解桂珍召开支委会, 补了一个会议记录, 说是工作“失误”来推卸领导责任,
同年, 解桂珍在村委委员一致反对下, 也没经过村民代表讨论同意, 以个人名义替小姐妹钱亚苹向银行代款担保800万元, 造成绿园村集体资金严重损失, 至今145万元,无法收回。

十五、热心助教, 背后以权谋私。

1996.11月,文定小学扩建, 征用村土地, 在征用过程中, 用土地作交易, 廉价出售土地给文定小学, 作为条件, 按办小女儿进文定小学工作做会计, 一举两得, 名利双收。为了让大女儿进自来水厂工作, 用两间店面房去贿赂原自来水厂书记刘永年。解桂珍有多处住宅房和店面营业房。

十六、掩盖罪行, 贿赂属下干部。

解桂珍上任几十年来, 身为绿园村的父母官, 大肆挥霍绿园村集体资产, 使集体资产大量流失, 为了掩盖领导责任, 用绿园村的集体资金替下属企业的正副厂长以及主办会计购买商业保险, 来堵住他们的嘴,借企业转制为名, 将绿园村下属12家骨干企业全部送给原厂长, 村干部每人给几套商品房或店面营业房, 连村里小小的办事员都有几套房子, 家里富的冒油。
情况当然还有许多许多，这只是表面。他们的所作所为，激起了民愤，村民们出来过问自己的事情，为了维护村民的利益, 维护绿园村集体资产所有者的合法权益，虽经历了近4年时间的努力，但收效甚微，很难冲破那些当权者编织的层层关系网，也难以割除这一毒瘤。

江阴市绿园村全体村民
2005.3