綠園村村民集體聯名舉報信

綠園村村民集體聯名舉報信
江蘇省江陰市澄江鎮綠園村全體村民聯名向您們寫信舉報,綠園村黨委書記解桂珍的一系列違法亂紀, 搜刮民脂民膏的犯罪事實。

綠園村地處江陰市城中心,土地1000多畝，以種蔬菜為生，互助組合作社時，村民以錢和實物作股入社，男出60元或相等於60元錢的實物，女出30元錢或相等於30元錢的實物作股入社，（實物如車，軸，鬥，農具等），經過全體村民的艱苦奮鬥，集體資產不斷壯大，利用城區優勢開店辦廠，發展工業和商副業，七十年代前後開辦了蓄電池廠，鑄管廠，電力設備冷卻器廠，第二橡塑製品廠，綠園精細化工廠，形成兩大工業區，兩大商副業區。經濟實力，生活條件超過華西村當年的水平。

然而，在八十年代中期後，隨著改革開放的深入，耕地面積被逐年徵用減少，村書記解桂珍、財務科長解繩武及街辦書記劉邦成等上級有關領導，特別在九八年和城中街道辦事處合併後，削尖腦袋，大鑽政策空子，大肆侵吞、肢解、轉移集體資產，把一個富余的綠園村搞得烏煙瘴氣，全村現在沒有一分一厘土地, 大部分村民既無社會保障，又無職業，生活困難。

不得已，從二OOO年起，村民們就開始追查村裡集體資產流失問題，但均無結果。到二OO二年八月，全體村民聯名向上級政府部門反映村集體資產嚴重流失問題,要求公布村財務帳目,懲治腐敗。在此種情況下，綠園村公布了二OO二年八月份財務收支公布表（見附件一）和出臺了「關於江陰市澄江鎮綠園村評估資產的界定意見」，「有關澄江鎮綠園村兩個土地收益的核查報告」（見附件二）更引起了群眾不滿，直 至二OO三年九月二十六日又公有了一份既無抬頭, 又無落款蓋章的綠國村資產報告（見附件三）。註：（解桂珍在任十幾年來從未公布過村財務報表）

根據上述幾份自相矛盾、漏洞百出的材料，可以清楚地看出綠園村的問題，該是嚴重到了何等地步，可以清楚地看出綠園村幹部及其上級有關領導為了逃避罪責的煞費苦心，更可以清楚地看出這些有權勢人物編織的關係網的盤根錯節，但是要弄清綠園問題是多麼艱難。

現在，我們就根據他們提供的材料，向您們作出下述舉報：

土地出售所得巨資, 下落不明。

隨著城區的不斷擴大，耕地面積被逐年徵用減少, 至1993年全部耕地被徵用完畢,1993年後出售的是非耕地面積和村民的宅基地,1986年—2002年綠園村共得土地徵用補償收入9146.6萬元, 中央有關政策規定, 土地徵用補償費應專款專用, 但綠園村的土地補償費僅有很少一部分用在村民頭上。

退休金進太保及社會保障金850萬元
企業轉制職工處理費135萬元
支付退休保養工資、節曰、困難補助250萬元
三項費用合計為1235萬元，還剩餘的7911.6萬元迄今去向不明。

綠園村土地徵用出售後, 村民能得多少?

據市國土局評估村花家壩廠區總面積80.35畝, 評估價為5307.1萬元, 平均66.05萬元/畝, 其中, 江陰市城鎮開發公司購地63畝, 總出資2980萬元, 每畝平均47.3萬元, 扣除：

1、市政府有關規費40%×2980萬元=1192萬元
2、農工部和土管局規定應繳的營業稅5%×2980萬元=149萬元
3、農工部和土管局規定應繳的契稅4%×2980萬元=119.2萬元
4、千禧苑（花家壩廠區）辦理土地證費780萬元

四項合計2240.2萬元, 總收入2980－2240.2=739.8萬元。739.8萬元÷63畝=11.74萬元/畝。以此為例, 村民實得每畝土地費僅為11.74萬元。在此頂征地中, 尚有地面建築, 包括電力設備冷卻器廠、江陰鑄管廠、江陰蓄電池廠、江陰奈江霓虹燈廠、江陰橡膠廠等五個廠的廠房、發電、配電、通訊、福利、辦公大樓等設施的建築面積彴1萬平方米, 假沒按每平方米補貼1000元, 村民應得1000萬元, 現在是分文末得。即使我們將土地全部奉送，地上建築應得1000萬元扣除土地收益679.8萬元，尚倒虧320.2萬元。

村民的集體土地哪裡去？

解桂珍當書記十幾年來, 綠園村的土地究竟賣了多少？1970年汁劃面積688.5畝,1980年末,尚存土地289.92畝,1971-1980年徵用279065畝, 撥用23.73畝, 社員建房21.87畝,1984年末, 尚存土地173.27畝1980-1984年徵用、撥用、社員建房共116.65畝, 以上土地面積是計畫內耕地面積,1993年計畫內耕地面積全部被徵用完畢, 但是, 綠園村還有很多非計畫面積和宅基地面積, 從2002年9月8日綠園村公布的土地狀況和徵用收益來看, 1992-2001年,被徵用土地304.305畝, 但是, 村民們從市國土局得到的資料看, 實際被徵用土地431.49畝, 兩者相差127.185畝, 這些土地那裡去了？書記解桂珍說不出127.185畝土地的去向。

綠園土地徵用究竟誰知多少。

綠園出售土地面積究竟多少，我們要求實地測量，重新核實。

據附件三資料二顯示，綠園村自1986年至2002年共出售地59筆，其中竟有18筆沒有土地面積，這足以說明綠園村在出售土地活動中已經混亂到何種地步。肯定存在著大量貓膩，我們深信任何一級黨委，任何一級政府都不可能允許此種情況的發生，這是明目張膽的犯罪行徑。
官商勾結，利用聯建房侵吞集體資產。

綠園村書記解桂珍勾結無業遊民徐中華以江陰金澄集團公司六分公司名義建造聯建房，據有關資料證實，確實簽訂有聯建房協議，規定房屋建成後，只能賣給社員，並核定基準價為1635元/平方米。
但實際出售情況是由徐中華按商品房價格向社會出售，並由綠園村開具三聯收據代替發票，既鑽了政策的空子，又偷逃了國家稅收。聯建房過程中，明顯多佔了綠園土地，作為回報, 村幹部每人都得到商品房、店面營業房和港、澳、泰出國旅遊購物等。另據附件三、附表二其他應收款顯示，徐中華尚欠綠園33萬元,此事是綠園的黑洞之一。

公款吃喝，公款旅遊。

綠園村下屬有個招待所, 在村委辦公大樓旁,領導們藉著各種名義大吃大喝, 不但自己吃, 還有各級領導來吃,包括工商、稅務、銀行、派出所等, 他們嘴裡吃著, 手裡還要拿著走, 幾個人的村委會一年招待費用竟高達400多萬元,村裡每年組織幹部、廠長公費旅遊，出國遊覽（港，澳，泰），國家三令五申禁止領導幹部公費旅遊，可是2000年3月25日，4月1日幹部們帶著家屬分兩批浩浩蕩蕩去西安，洛陽等地遊覽，公然明目張膽違抗國家的禁令，他們的所作所為令人髮指。

企業轉制, 暗箱操作。

隨著社會的不斷發展，企業逐步進行改制，國家規定企業改制，可用多種形式，要採取公平，公正，公開的原則，可是解桂珍以企業改制為名，進行幕後交易，黑箱操作，名義上以超低的價格賣給原廠, 實際是送給原廠長而從中得利，造成集體資產流失。例：原綠圓精細化工廠前後投資近2000萬元，由於廠長經營不當，造成企業嚴重虧損826萬元，虧損後，由綠園村出資826萬元替廠還債, 廠區土地抵押給銀行。最後,一個工廠僅以12萬5千元賣給原廠長。（錢有沒有給, 村帳目上沒有反映出來）綠園村12家骨幹企業被解桂珍全部送人,如此做法，村民們敢怒不敢言，他們和上級領導互相勾結，互相包庇，官官相互，他們的權大於法律。

八、城開發公司黑幕重重。

市政府根據三個代表的精神，考慮到歷年對江陰市拆遷工作的貢獻，考慮到廣大綠園村村民的利益，於二OOO年一月作出了同意綠園開發花家壩地區（千禧苑）的批示，並明確指示：開發的所有收益都要歸綠園村所有。（免稅、免交管理費）

但是，這一得民心，順民意，在一些別有用心的有權有勢的人物，諸如：周阿林（原建設局長）、懷興度（原國土局長）、特別是書記解桂珍、城中街道辦事處黨委書記劉邦成等人，進行黑幕操作下,使千禧苑的開發成了領導幹部門發財的揺錢樹, 有部分市領導及派出所領導買到了廉價的商品房,坑害了百姓，造成了「令不行、禁不止」的局面，瞞上欺下，官商勾結大量掠奪民脂民膏，以致造成目前干群關係緊張，黨群關係緊張，嚴重影響了黨在群眾中的威望，破壞了黨和政府的形象。（港城公司成立經過,是在村民們再三追問下於O三年由村財務科長解繩武親口講的）綠園村港城房地產開發公司是二OOO年一月成立, 註冊資金500萬元, 公司成立是劉邦成一手操辦的, 綠園村出資440萬元, 另外60萬元由街辦書記劉邦成的好朋友胡建新參股（朋友參股,目的是轉移集體資產）, 這60萬元股本的組成是, 小汽車一輛,作價59.5萬元, 現金5千元, 小汽車被胡建新開走, 60萬元實際出了5千元。後港城開發公司由綠園村財務科長解繩武、基建科辦事員周文良私人承包, 二OO二年十一月, 書記劉邦成在全體村民的反對聲中說, 二OO二年十月二十五日港城開發公司已轉制給私人了,（現在港城開發公司的法人代表是胡建新） 劉邦成一句話,一個集體的房產開發公司就歸私人所有, 集體資產就這樣無形消失, 港城公司成立至今村裡沒有得到一分錢。

港城公司實際佔地多少，要求實地測量。

據附件二江陰土管局資料表明，花家壩廠區土地評估5307.1萬元，平均每畝66.05萬元，而整體出售價格為4480萬元，低於評估價格827.1萬元，這不符合市場經濟規律，這裡有什麼原因？

港城公司徵用土地20畝的1600萬元，在附件二附件三上都明確應交政府規費：1600萬元×40%=640萬元，營業稅：1600萬元×5%=80萬元，契稅1600×4%=64萬元，上述地稅是否實屬，如實屬那麼港城公司的上繳承包款1600萬元又在哪裡？

既然港城公司是股份制公司，綠園村出資520萬元，但至今未見有利益分配給綠園。

綠園的收益，據附件三資料四顯示「村投資港城公司520萬元的投資，回報收益按銀行貸款計算：440萬元×7.12%×3.83年+80萬元×7.12%×1.42年=128.07萬元，應補償給合作社，在欠繳規費中抵扣」，這種分配方案不符合法律規定，也是廣大村民所不能接受的。

按附件三，綠園的應收款中，港城公司尚欠綠園轉讓款520萬元，土地款92萬元，綠園的應付款中，港城公司-67621.7元，總計應欠綠園618.67621萬元。

所以，市政府的批示，給了村民多少優惠政策，體現在哪裡？

整個港城公司，由劉邦成、解桂珍一手操縱，由綠園村（集團）財務科長城中街辦財務科長解繩武任董事長進行操作，黑幕重重，令人髮指。

9、 編造杜撰，10、 豪奪民財。

據附件二顯示：

1、「由於此次資產評估對綠園村自建營業房、拆遷補償費、土地出售收入、房租收入四項合計1.4385億元,應徵稅金……共計1636.44萬元（具體詳見附件明細）未作預提，根據《稅法》有關規定，上述稅費應從評估淨資產數額中計提扣出，暫保留在綠園村民委員會帳上。」

對此，我們有不同的看法：
上述欠稅，稅務部門應出示1990年開始逐年欠稅的繳費單據。
有何種法律允許綠園拖欠12年的稅收至今未繳？
假如有以上2個原因存在，稅務部門在綠園撈得好處，該怎麼辦？

2、「根據《中華人民共和國土地管理法》和澄政發（1998）98號及澄建（2001）1號文件等有關規定……應繳市政府土地收益2359.65萬元，扣除在辦理上述土地轉讓手續過程中已繳數576.75萬元後，余欠1780.9萬元（詳見市土管局核查報告）該部分資產定為國有資產，歸江陰市人民政府所有。

花家壩地區的開發，王偉成書記的批示是為照顧綠園村而特為作出的批示，這1780.9萬元,應歸綠園村,為何答應給綠園的優惠，又要界定回去。

11、 資產評估，12、 社員代表無人知道。

對綠園的資產評估，根據街道辦事處的解釋，是由江陰正大資產評估事務所有限公司澄正評字（2002）第0227號，第0228號資產評估報告進行評估的。
評估無一社員代表參加，對其真實性，我們一直是十分懷疑的，沒有社員代表的評估，從法律角度上來講，是完全非法的。應該對綠園資產重新進行評估，以得出正確的結論。

十一、財務混亂，漏洞百出。

1、據附表二，原未界定分割給合作社的資產明細表均無起訖日期，且和二OO二年八月的村財務公布「關於江陰市澄江鎮綠園村評估資產的界定意見」完全不相符合，足以證明這公布的一系列的材料均是虛假和偽造的。
近十幾年來，綠園村從未公布過財務報表，其混亂程度可想而知了。

2、二OO三年九月二十六日公布的資料，無編製單位，無公章、無經辦人，不具備法律效果，無人對此份資料負有責任，無人對此資料作出解釋，二OO三年九月三十日，在社員代表會議上，代表要求此資料的解釋人（城中街辦唐雪剛、瀋彥峰副書記）對此資料作出簽字和認可均遭到拒絕。

3、附件三的資料三「綠園村歷年重大支出」至今未有明細，我們認為出示明細。
我們要求出示綠園村九八年以後的資金平衡表，徹底清查綠園的財務狀況。
附件三、資料三綠園村歷年主要收入中，村屬12家企業的上繳款都未列入，而在綠園重大支出中，代村辦企業歸還貸款、借款992.67萬元，但在二OO二年九月，解繩武親筆寫的企業虧損數僅為826萬元，比原來多出166.67萬元。

5、據二OO二年八月財務報表顯示：5-（17）2001年11月河北街口市國土局收購5.5畝土地,無征地補償，而在二OO三年九月二十六日公布的資料見附件三資料二，綠園土地徵用情況表一上河北街口結算金額卻成了38萬元；二OO二年八月財務報表顯示（附件一）：七.歷年重大支出和虧損情況：1-（3）中去年公布145萬元，而（附件三）在綠園村歷年重大支出主要收入（資料三）中三江公司擔保賠款165萬元（這145萬元已有法院判決），O二年十二月公布的見附件二,綠園村聯建房歷全收入情況共收入4732萬元, 而O三年九月公布的見附件三資料三, 綠園村歷年重大支出、主要收入二、聯建房收益2125萬元, 以上數字,足以說明這些權威人士真是狗膽包天。
帳目可以隨意更改，數字可以隨心所欲，充分說明瞭綠園的財務混亂到了何種局面。

十二、企業資金大量流失。

如鑄管廠解桂珍之弟解泉洪一夥三人在原地將強行關閉工廠的設備、庫存的原材料（生鐵約400噸）全部變賣各分得60萬元，（註：工廠在花家壩廠區, 為了要給港城開發公司搞開發）而且將歷年帳冊全部銷毀, 帳上100多萬元資產下落不明。村裡的冷卻器廠有幾佰萬元的資產設備（其中一臺擠壓機價值就79.5萬元）和800多萬元的應收款，村裡開價58萬元賣給了廠長王滿生（錢有沒有給, 村帳目上沒有反映出來），這位廠長一夜之間成了擁有數千萬資產的富翁，而且「合理合法、名正言順」。在該廠搬遷時村裡又貼了50萬元的搬廠費。

由於上樑不正，所以村下屬企業多數廠長變為百萬富翁，請責任部門一一查清。

十三、塗脂抹粉, 編造政績。

江陰企業家2000年第7期採訪瞭解桂珍, 其中有這樣一段, （ 解桂珍同志原任江蘇綠園集團公司董事長兼總經理, 街村合併後任城中街辦主任（副鎮級）。她所領導的綠園集團曾連續多年榮膺全國最佳經濟效益鄉鎮企業, 江蘇省千家最佳效益集團, 無錫市工業明星企業, 江陰市利稅大戶和雙文明單位。近五年來, 解桂珍同志連續榮獲江陰市企業家、無錫市明星經理。）這些背後都是解桂珍用金錢買來的, 她除了每天打撲克牌外, 就是接待上級領導, 陪吃喝, 送紅包, 對企業一巧不通, 比如：要過年了, 鎮理沒有錢發獎金, 解桂珍一給就是幾百萬元, 鎮下屬街辦非法集資被領導貪污挪用造成虧損,沒錢還, 找綠園村拿解桂珍一給就是625萬元, 鎮下屬企業毛巾廠經營不當倒閉, 工人一次性處理沒錢, 還是找綠園村拿解桂珍給700萬元等等, 如此慷慨,為什麼? 不就是要保烏紗帽, 買國家公務員做。

下面一段這樣寫的（綠園集團擁有12家骨幹企業, 總資產1.4億元, 淨資產1億元, ……九九年實現總產值2.1億元, 完成利稅1100萬元, 淨利潤600多萬元）這些數字說明瞭什麼問題? 2000年有12家骨幹企業和1.4億總資產, 而現在, 這些企業被解桂珍全部送人,1.4億資產去向不明。2.1億產值是弄虛作假, 利稅和淨利潤是賣土地得來的。

十四、為官不仁, 權大於法。

解桂珍擔任書記幾十年來, 從未公布過村財務報表, 也不允許村民過問此事, 甚至對村民說,這不關你們的事,1993.5月, 書記解桂珍夥同解佑曾在未經過村民代表的討論同意下,拿村裡的集體資金到北京同一貿易公司做鋼材生意, 回來說被騙533.6萬元, 至今未能收回, 事後解桂珍召開支委會, 補了一個會議記錄, 說是工作「失誤」來推卸領導責任,
同年, 解桂珍在村委委員一致反對下, 也沒經過村民代表討論同意, 以個人名義替小姐妹錢亞蘋向銀行代款擔保800萬元, 造成綠園村集體資金嚴重損失, 至今145萬元,無法收回。

十五、熱心助教, 背後以權謀私。

1996.11月,文定小學擴建, 徵用村土地, 在徵用過程中, 用土地作交易, 廉價出售土地給文定小學, 作為條件, 按辦小女兒進文定小學工作做會計, 一舉兩得, 名利雙收。為了讓大女兒進自來水廠工作, 用兩間店面房去賄賂原自來水廠書記劉永年。解桂珍有多處住宅房和店面營業房。

十六、掩蓋罪行, 賄賂屬下幹部。

解桂珍上任幾十年來, 身為綠園村的父母官, 大肆揮霍綠園村集體資產, 使集體資產大量流失, 為了掩蓋領導責任, 用綠園村的集體資金替下屬企業的正副廠長以及主辦會計購買商業保險, 來堵住他們的嘴,借企業轉制為名, 將綠園村下屬12家骨幹企業全部送給原廠長, 村幹部每人給幾套商品房或店面營業房, 連村裡小小的辦事員都有幾套房子, 家裡富的冒油。
情況當然還有許多許多，這只是表面。他們的所作所為，激起了民憤，村民們出來過問自己的事情，為了維護村民的利益, 維護綠園村集體資產所有者的合法權益，雖經歷了近4年時間的努力，但收效甚微，很難衝破那些當權者編織的層層關係網，也難以割除這一毒瘤。

江陰市綠園村全體村民
2005.3