中共十七大将议民生 专家论"治标治本"

中共十七大召开前夕，中国国内和海外舆论普遍预测，“民生”问题将成为本届大会的主旋律。观察人士指出，改善民生需要从具体施政措施和政治体制改革同时入手，以收“标本兼治”之效。

在中共十七大即将召开之际，有迹象显示，解决中国老百姓面对的生计问题，将是本届大会的关健议题。香港文汇报最近发表文章指出，十七大将是一场“民生的盛宴”。

中国国内近来一系列民意调查显示，中国普通民众对十七大抱有非常现实的关注。他们最关心的问题包括：高房价、看病贵、上学难的问题如何破解？就业压力何时能够出现缓解？物价上涨势头能否得到有效控制？贫富差距能否缩小？

买房难、就医难、上学难这3个问题已经被形容成压在普通中国人身上的“新三座大山”。

*调整执政思路与民意对接*

在中国改革开放近30年的时间里，经济增长始终是执政当局的主攻方向。北京理工大学经济学教授胡星斗指出，片面追求国内总产值的弊端已经越来越清楚的显现出来。十七大的召开为中共调整执政思路、实现与民意“对接”提供了有利契机。

他说：“十七大肯定会把民生问题作为重中之重。中国前些年更加注重经济增长，但是目前整个国家的经济发展出现严重失衡，特别是社会事业发展比较落后。在这样的情况下，中国民众自然最关注民生问题。”

观察人士指出，中共高层自从2002年以来，已经陆续提出“执政为民”、“以人为本”、“和谐社会”等具有亲民色彩的口号，因此十七大打出“亲民牌”应该说是过去5年来逐步积累的执政思维。

*措施频出*

此外，中国当局也在十七大前夕采取了一些具体措施为十七大的“民生”主题做铺垫。不久前，中国国务院召开住房工作会议，推出保障性住房体系，呼吁增加经济适用房和限价房比例。

另外一个较大的动作是最近在中国79座城市试点全民医疗保障体系。针对过去10年来最高的中国物价指数，中国政府宣布提高社会救济标准和最低工资。中国央行行长周小川上星期重申了中国政府对抗通货膨胀的决心。此外，在教育方面，北京近年来也采取了减少收费和加大投入等措施。

*治本须治特权*

在北京理工大学经济学教授胡星斗看来，上述具体措施只是改善民生的“治标”手段，而破除特权制度才是“治本”的关健：“因为只有破除特权制度，整个中国才能拿出资金来解决民生的问题。比如说医疗，我们国家80%以上的医疗经费都被各级干部消耗掉了。真正用在老百姓身上的少之又少。”

*减少歌功颂德加快政治改革*

中国河北省作家、社会观察人士田奇庄认为，中共在十七大上打出“民生牌”，乃是民意的驱动和历史的必然。田奇庄说，让他感到非常失望的是，中国媒体在十七大召开前夕照例又是一片“歌功颂德”，真正对民生问题有切身感受的人民却没有话语权。

他说：“与其等着他们在民生问题上做文章，不如加快政治改革，提高政治透明度和宽松度，让老百姓的心愿能够得到及时反馈和媒体的广泛报导。这样，我觉得要比空喊解决民生问题效果好得多。”

*高层应有宪政法制思想*

田奇庄提到的政治透明度，在本届中共党代会前夕似乎没有出现突破的迹象。尽管大会即将在一个星期后召开，但是，在中央政治局常委人数、人选、中央委员的选举办法、中共新一代领导人指定等问题上，仍然是众说纷纭、莫衷一是。

胡星斗认为，政治改革不能一蹴而就，从目前的条件来看，要求中共走出暗箱、完全透明并不现实。他说：“政治局常委到底有几个人，这个我们其实并不是特别关心。我们关心的是中共领导层应该更多地具备宪政的、法制的、和来自工农群众的思想。我希望不管是谁当选，他们都能在解决民生问题这方面、在推动中国的宪政改革方面有所建树。”



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