地震预测交给回良玉 郑恩宠指国务院负要责（图）

天灾预测委员会常务任振球向本台记者披露，今年4月底他们向国务院和地震局等单位递交了年度预测报告。6月24号上海著名律师郑恩宠接受本台记者采访时表示，如果国务院收到预测而不预报，应该对地震伤亡负主要责任。

 

上海著名律师郑恩宠

6月15号，前国务院法制办官员俞梅荪，《纽约时报》北京分社研究员赵岩等人向全国人大提出动议，要求就汶川大地震设立特别调查委员会，对国家地震局的渎职和不作为提出质询和听证。

任振球6月13号告诉本台记者，他们的地震年度预测报告不但用挂号信寄给国家地震局，民政部，气象局，水利部等部门，而且寄给国务院副总理回良玉。

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记者：你们是什么时候汇报给国务院的，这次四川地震的预测？

任振球：也是一样的，4月29日我写了这个急件。

记者：就是同时发给地震局和国务院是吗？

任振球：对，国务院给回良玉。

郑恩宠律师表示，如果地震局受到预测而未向国务院汇报，地震局应当承担主要责任；如果国务院收到预测报告而不发布预报，国务院应当承担主要责任，而回良玉作为收信人，应该是第一责任人。

【录音】

如果国务院收到的话，国务院应该负主要责任。

寄给回良玉的话，那么严格讲按照我们现在公开的《信访条例》来讲，第一收信的人他是直接第一责任人。

回良玉担任副总理多年，郑恩宠相信如果他收到了预测报告，他会第一时间递送给国务院的其它领导人。郑恩宠认为，中国《地震法》对于国家机关的责任和义务规定甚少，问责机制模糊。但是如果严格依法问责，国务院领导人都应该引咎辞职，全国人大也可以罢免他们。

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但是无论如何，政府总是一个责任政府，假如没有预报的话，首先他本人应该引咎辞职，那么人民就可以通过全国人民代表大会罢免你总理，罢免你副总理，这么一个要求，这么一个呼声。

但是在共产党统治国家的情况下，实际最高权力机构不是全国人大，而是中共中央常委和总书记。郑恩宠说，事实上到目前为止还没有看到全国人大真正行使宪法上的权力，以它的名义罢免过总理、副总理的。所以要追究汶川大地震的责任而罢免回良玉或者温家宝，几乎是不可能的。回良玉对待地震预测报告的处理态度代表了整个领导集团。因此中共不会允许公民就汶川大地震向政府官员提出问责。

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这个事情不只是回良玉的事情，他的整个做法，就是代表了一个领导集团。如果回良玉这次下去的话，这次成功的话，那就是不得了的事情了。那么各省市的老百姓就纷纷的问责，比如汶川大地震，回良玉的事情，那么其它比如这两天提出来「土地出让金」的问题，那么我们可以说建设部长、国土资源部的部长，国务院分管土地的副总理就马上就要下台的，上海市长就马上要下台的。

郑恩宠认为，一些公民对全国人大提出的问责动议，显示出公民意识在觉醒，公民社会在启动。虽然全国人大和中共中央很可能对公民动议无动于衷，但是它会激起民愤，失去人心。

俞梅荪等人的动议书要求全国人大常委根据《宪法》第27条、41条和71 条、《人大组织法》第38条、《信息公开法》第2条、第5条和第9条2款，对国家地震局进行质询，要求地震局回答是否收到专家预测意见和是否隐瞒信息。