农作物为何总是按官员意志生长(图)

翻看有关“大跃进”的史料，每每让人错愕。“只要我们需要，要生产多少就可以生产多少粮食出来”，这些带有极端唯意志论色彩的口号，俯拾皆是。当时的《人民日报》说，“人有多大胆，地有多高产；不怕做不到，只怕想不到”；“破除迷信，解放思想，让农作物按照人们的意志来生长”。

“让农作物按照人们的意志来生长”，以当今的科学技术水平，在计算机的控制下其可能性大大提高，但产量也是有限的，哪怕集约化水平再高，至少亩产万斤粮在眼下还不现实。那时候没有电脑程序帮忙，想亩产多少地里就长出多少，那是梦呓式的吹牛，也让很多人吃了苦头。几十年过去了，正是因为折腾怕了，我们对主观主义的东西总是保持着警惕。

但在现实生活中，一些地方官员盲目自信的做派似乎尾大不掉。在强悍、偏狭的意志力下，让农作物按照个人意志来生长，不仅行得通，收成也很不错。如今已不再是短缺经济时代，按照官员意志生长出来的农作物，不在乎产量，而在于其体现出的某种“智慧”和特殊功用。这些农作物毫无经济价值，却是政治利益考量下长出的东西，在某些官员的眼中是比金子还要珍贵的。

对于“让农作物按照人们的意志来生长”这句名言所包含的新的时代内涵的认识，似乎源于广东。2008年10月，为应付土地卫星检查，广东部分地方大片被违法征用的水稻田填上了砂土，赶种上黑麦草，没想到水土不服，不到一周草就枯死了。于是当地政府又火速购买了菠萝、番薯苗和其他植物，调动大量人马加班加点栽种，千赶万赶在卫星检查来临之前种好。等卫星检查的风头一过，菠萝和番薯苗就完成了其历史使命，被连根铲除。

广东这些地方官员的意志很明确，也很简单：水稻田里新栽的菠萝、番薯苗，生长期只需从当年的11月5号撑到25号，不能短也不需要长，因为这个时期是卫星拍摄期，挺过了这二十天，卫星拍到的是绿色，便大功告成。我不知道这是否广东的首创，也没见媒体对此曝光后国家相关部门和广东方面有过制止和处罚措施。大抵在那次卫星检查中，让“短命菠萝”按照官员的意志生长是一次成功的实践。既是成功经验，就会有人仿效。

2009年度土地卫片执法检查之后，河北当地媒体报道说，香河县政府五次召开全县土地卫片执法检查违法用地整改工作调度会，采取有效措施开展整改查处，全县拆除违法占地2761亩，没收违法用地151宗2875亩。县整改办确定专人对每宗违法用地现状、拆除和平整复耕过程进行全程录像、拍照，逐宗建立完整档案。报道言之凿凿，不容置疑。

前不久，河北香河县被曝违法圈地上万亩，舆论哗然，县长等九名责任人被查处。媒体报道说，香河县此前“针对县内严重的土地违规、违法圈占问题，县里看到风声紧，就赶快应付，搞‘假复耕’，一些土地把玉米种子播下去，也不深耕，用土一埋了事，玉米以后是只出苗，不长粒，应付上面检查”。土地卫片执法检查前可以种“短命菠萝”逃过“天眼”，检查后可以种“无粒玉米”应付核查。如果不是媒体“添乱”，谁能说香河县“无粒玉米”按照官员意志生长不是一种成功经验呢？

农作物按官员意志生长，被复制着，也被创新着。近日新华社的报道说，在湖北襄阳市襄州区的双沟工业园，新修的几条公路一夜之间消失了，被镇里派人填上土，铺上薄膜，撒下种子用来种菜；一个月以后，镇里又组织人员、机械，重新将公路的填土刨开、再搬走。这短暂的种菜决不是菜篮子创新工程，也是为了逃避国土部门的检查。

卫星图片只负责提供地貌变化的客观情况，还需执法人员到现场，调查认定这种变化是否违法违规。现场调查结果有三：一是土地审批手续完备；二是用途没有改变或农业结构调整使用。三是土地用途改变，但无履行任何报批手续，属于违法用地。对第一、二种情况经过实地核查，做出说明即可，对于第三种则需要国土部门立案调查，做出处理。襄阳的水泥地上种出“无根蔬菜”，倘若不是媒体介入，同样可轻而易举在“天眼”底下玩“隐身”。

作为国家层面行政执法的卫星遥感图片执法检查，已经覆盖到全国2859个县。从广东的“短命芭蕉”到香河的“无粒玉米”，再到襄阳的“无根蔬菜”，在农作物总是可以按照按官员意志生长的逻辑下，有多少违法用地问题被掩盖，“天眼”之威力在多大程度上被消解，还真是需要打一个大大的问号。一些地方已然“找到”了应付国家检查的漏洞。这些洞开始时可能很小，但随着官员意志愈来愈强，“农作物”愈种愈多，小规模的“钻洞”变成大规模地“挖洞”。这样的一个漏洞，不论对于政策设计者、执行中的监管者，还是广大公众，都具有思考意义。

地方官员某些强悍、偏狭的意志力，可以决定农作物的品种、长势和生长期，这实在是一种超越自然规律的力量。在这种强大的力量下，长出的即便不是农作物，也会是其他一些稀奇古怪的“果实”，既不好看也不好吃。比如拆迁，上面的政策是先安置后拆迁，但落实下来是想方设法把房屋拆掉，管你有无地方住；矿难频频，上面干脆下令要领导也下井，结果就有煤矿一天之内突击提拔多名矿长助理下井带班；节能减排目的是降低能源消耗、减少污染物排放，一些地方采取的措施竟然是“限电”；国家频频亮出的调控房价政策，地方政府为了土地财政而给予房地产商和购房者各种优惠政策。

中国传统文化中一向有消解制度的特征，在现实中就是“上有政策，下有对策”。农作物之所以可以按照官员意志生长，说到底是官员违规成本太低。2010年土地矿产卫片执法检查后的首次土地问责，问责对象局限在少数地区的市县政府负责人层面，73名地方政府或国土资源主管部门负责人受到纪律处分，仅一人降级，无一人撤职，且有一些官员早已升迁。按个人意志种庄稼收获的是不菲政绩且几无风险，“短命芭蕉”“无粒玉米”“无根蔬菜”之后，必然还会有别出心裁的其他怪异的“农作物”茁壮生长。其前提只有一个：只要官员需要。

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