十年了，越富越不税问题还没解决

9月1日起，修改后的个税法将实施，月收入低于3500元(扣除“三险一金”后)的工薪族不再缴纳个税，个税纳税人数减少6000万，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，财政部预测税收将减少1600亿元。

6000万工薪族不用再缴纳个数，这是个好消息，但从财政部公布的数字里，人们还能看到个人所得税制度的另一个现状：其一，中国十三亿人口，个税改革后，居然只有2400万人够格成为“纳税人”，略显民穷之势;其二，去年中国的个税总收入是4837亿，个税改革后，原来需缴纳个税的群体中，收入最低的6000万人退出，个税收入损失竟然高达1600亿，占总纳税额的三分之一。剩下的3200亿中，如果再减去中低收入者所缴纳，属于中国富人群体贡献的税额还有多少?由此可见，一些经济学家关于中国富人税收负担世界最轻的论断并不为谬。

按今年4月份发布的胡润财富报告数据，中国有96万名千万富翁，百万富翁更是不计其数，但据估算，这些富人群体上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%，而在经济发达的美国，近50%工薪阶层只承担联邦所得税的5%，富人阶层则承担了95%的个税。

中国穷人个税负担重，富人负担轻早已不算新闻，大概十年前，媒体曾经报道过一件新闻，美国的《亚洲华尔街日报》评出“中国十大富豪”，名列榜前的有不少还是政协委员，当时的国务院总理朱镕基看到后找税务部门调查了一下，看看他们交没交个人所得税，结果都没有交。原因是他们把自己和家里人高层次的消费全都打入生产费用了，把个人收入也都合到工厂里了，公司是自己的，个人用的工资都在工厂税前列支了。朱总理感叹：“为什么越富的人越不交税呢?这是不正常的。”

十年来，中国的个税制度几经变迁，个税起征点从原来的800元提高到3500元，但朱总理的提出的问题却至今没有得到解决。在1994年之前，个人所得税的原名就是个人收入调节税，顾名思义即为调节国民贫富差距所征之税，但实际中却出现穷人税重，富人避税免税的情况，这又如何起到改善贫富差距的作用呢?

为什么国家总理十年前就提到的“富人不交税”问题至今得不到解决?中国富人主动纳税的觉悟不够是一个方面。在美国，还有巴菲特这样的模范巨富自愧于其所负担的税率比“我们的接待员，甚至清洁工都低”，而在《纽约时报》上发表文章呼吁政府调高所得税税率。但在中国，富人们却都在积极的进行"税收筹划"，逃避缴纳个税，主动站出来学习巴菲特认为愧对国家的巨富更是一个都没有。

当然，与制度相比，人的觉悟永远只是个陪衬，而中国的

税收制度恰恰有比较明显的短板，它只能通过代收代缴严格覆盖到工薪阶层，却对工薪之外富豪的其他十一类收入无法掌控。比如，一般富人都有大量的经营性资产，其巨额收益很难被现有个税制度调节到。另外，在国际上，个人所得税是一种办税成本很高的税种，它的理想状态是能够跟踪每个人和每笔交易的信息，因此需要健全的法律、金融、公司、财会等配套体系，才能低成本地反映和监控个人收入，而税务机关目前对个税的征收显然是建立在低成本基础上。

富人尤其是私营业主容易逃避个税，跟中国是一个以“由企业缴纳，走价格通道”的流转税为主的国家也大有关联，流转税易转嫁，其比重越大，收入分配的差距就越大，学者认为，所得税收入一般占税收总收入的60%以上，流转税收入一般不超过总收入的20%，这一税制结构有利于体现税收的社会公平。但根据财政部8月3日公布的2010年全国公共财政收入基本情况显示，2010年，中国增值税、消费税、营业税和进出口环节增值税和消费税等流转税合计占比达 66.7%，所得税占税收收入的比重仅为24.2%，正好跟理想状态相反，这种税制，不

总体上来说，个税法的修改是一个进步，但如果从“越富的人越不交税”的角度看，个税法离理想状态还有很远一段距离，不知道再过一个十年，通过税制结构、税种、税率的调整，这一问题能否得到解决?而中国的富人们，却可以继续利用这段“没有个税盘剥”的时间继续高速实现财富积累，以及享受他们的奢侈生活。

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