自從１６４５年（清順治二年）清廷頒布剃髮令後，男子剃髮蓄辮就成為滿族貴族統治中國的重要象徵，剪辮被視為叛逆。鴉片戰爭後，經過中西風俗習慣的對比，人們才重新認識到２００餘年來的蓄辮習慣不適應近代社會生活的需要。甲午慘敗後，海外華僑為與當地社會同風俗，開始有剪辮行動。暫居海外的華人（主要是流亡的革命者、維新派及留日學生）的剪辮行動，在時間上與華僑差不多，約始於１８９５年，至１９０５年前後進入高潮，但在目的上則帶有明顯的反滿傾向。
隨著２０世紀初年清政府各項改革措施的出臺，蓄辮與一些新規矩的矛盾越來越大，因此，資政院剪辮易服議決案一旦形成，不管清政府是否批准，民間的剪辮運動已如火如荼開展起來。
廣東是最早行動的省份之一，資政院尚未議決剪辮易服案，當地已成立了「華服剪髮會」：「粵商何樂琴發起華服剪髮會，伍於簪、譚教五、蘇堯臣等應之，贊成者已有多人，訂會章二十條。」並決定於１２月３１日實行全體會員剪辮。
１１月２３日，天津廣幫商人首先剪髮，以為商界提倡。其後天津「工商學界實行者幾於無日無之」。至１２月初，「京師學界剪髮之事刻已盛行」，至當年年底，京津各界之剪髮者不下數千人。東三省受京津地區的影響，也出現了剪辮運動。至１２月中旬，黑龍江「商、學、軍、警各界稍知時務者，均相率剪剃」。
剪髮最熱鬧的，當數風氣最開通的上海。１９１１年１月１５日，由前刑部侍郎、出使美秘墨古大臣伍廷芳發起，上海各界在張園舉行了規模空前的剪辮大會，參加人數據《中外日報》雲有四萬餘人，當日會場「中設高臺，旁列義務剪髮處，理髮匠十數人操刀待割。其時但聞拍掌聲，叫好聲，剪刀聲，光頭人相互道賀聲。園主叔和觀察謂：『自開園以來，未有如斯之盛舉，亦未有若今日來客之擁擠。』」當日剪辮者有千餘人。
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