儘管布希總統的臨時工人計畫在今年年初已提交國會討論，但遭受包括共和黨在內的議員的反對，因此共和黨國會領袖和議員沒有再進一步推展它。
這項由麻州民主黨參議員肯尼迪(Edward M. Kennedy)和新澤西眾議員蒙內德茲(Bob Menendez)和伊利諾眾議員古提列茲(Luis Gutierrez)在週二提出的議案， 如果通過，將給予已在美國居住五年、並能證明曾在美國工作兩年且向政府納稅，並通過背景調查、通曉或願意學英文的非法移民永久居民身份。21歲以下的小孩可以和父母一同申請。該提案同時將提供每年35萬名臨時工人，使在美居住少於5年的成年無證移民可以在拿綠卡前得到一個暫時的合法身份。
這個以大赦非法移民及家庭團聚為主的議案全稱「2004安全、秩序、合法簽證和實施法案」，簡稱SOLVE法案。它規定美國公民和永久移民的近親，如配偶、祖父母等，不受每年48萬個家庭團聚簽證名額的限制，以此來減少家庭團聚的申請積壓。「美國移民律師協會」業已表示支持此提案。
蒙內德茲指出，布希總統在任內的前三年沒有就移民改革有所作為，但等到選舉年才提出臨時工人計畫。根據布希的提案，非法移民允許工作3年後，自行選擇回到原住國或申請延長工作許可，也可提出移民申請，但需按照正常程序進行審議，而非像民主黨的SOLVE提案那樣直接給予大赦。
但是，共和黨不讚同民主黨提出的這個大赦移民改革方案。共和黨稱這個提案不實際且不公平，並擔心這個法案只會鼓勵更多非法移民。亞利桑那州共和黨眾議員、布希總統臨時工人計畫的共同提出者福雷克(Jeff Flake)公開反對這一新提案。他說：「大赦式法案不僅政治上不可能實施，而且根本是錯誤的，不應該把違法的非法移民擺在按照正常程序運作的守法者前面。」
眾議院共和黨領袖德州的狄雷（DeLay）說，議員們對這個提案的意見相當分歧。由於共和黨對移民改革議題早已意見分歧，民主黨提案在共和黨控制的國會通過的可能性相當低。
大紀元
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