胡錦濤的金融高參劉明康

今年四月二十六日，在胡錦濤親自主持下，中共中央政治局召開會議，討論並決定在全國進行大規模的宏觀調控工作，以壓抑過熱的經濟發展勢頭。五月二十一日，國務院召開常務會議，專題討論解決宏觀調控問題。該次會議要求，必須堅定不移地落實已出臺的各項宏觀調控措施，當前要重點做好以下工作：一是繼續加強貨幣信貸調控，實施穩健的貨幣政策，要採取適度從緊的取向。二是加強經濟運行協調，運用價格槓桿有效緩解煤電油運供求矛盾。三是深入開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地。四是認真做好固定資產投資項目的清理工作，堅決糾正違法違規行為。五是加快結構調整，加大對農業、高技術產業、交通、能源等薄弱環節和教育、科技、衛生、生態環境等社會事業的支持力度；繼續支持西部大開發和東北等老工業基地的振興；充分利用現有企業基礎，積極引導社會投資參與國有企業改組改造，防止盲目鋪新攤子。六是不失時機地推進各項改革，進一步做好對外開放工作。
提出對中國過熱發展的經濟進行宏觀調控建議的，正是中國銀監會主席劉明康等人。

在中國宏觀經濟調控中，最難把握的就是中國的金融問題。「一抓就死，一放就亂」，使中國金融改革與調整成為所有中國領導人感到頭痛的難題。胡錦濤也深知這個問題的難度所在，因此，在他還是處在「儲君」地位時，就力排眾議，將自己的老朋友閻海旺這個與金融業沒有任何關聯的甘肅省委書記調入中國人民銀行，擔任黨組書記兼第一副行長，以期使閻海旺熟悉金融問題，好成為胡錦濤今後上臺執政的金融高參。不過，金融問題確實不是那些外行們可以在三五年內搞清楚的行業。書記是甚麼人都可以當的，但是這個行長卻是非中國的「格林斯潘」不可，不然就會出大亂子。可惜的是，隔行如隔山，閻海旺經過金融業七年的歷練之後，仍然只是熟悉金融業的人頭，而對中國金融的運作摸不著頭腦。無奈之下，劉明康這位與江澤民、朱鎔基沒有太深交情的金融專家，就成為了胡錦濤與溫家寶最主要的經濟高參。

國外同行稱讚說，劉明康是中國閱歷最豐富、最國際化和最精明強幹的銀行家之一。他擁有超群的業務經驗和實踐能力，不僅實際經驗豐富，作風務實，而且具有遠見卓識。正因如此，劉明康還當選為國際金融協會副主席，這是迄今為止中國人在該機構中擔任的最高職務。

很多人對劉明康監管思路的猜測，來源於他對棘手問題游刃有餘的解決之道。而對於銀行業的監督與管理，劉明康在二○○二年年初就建議成立銀行業改革領導委員會，進行中國銀行業改革發展的統籌規劃。可以說，劉明康是不折不扣的改革派。從以前諸多的外界報導中，劉明康所言最多的是中國銀行業該如何發展，不乏真知灼見。從金融業的現實問題到政府與銀行業的關係，從銀行業改革到與國際銀行業的競爭，劉明康所關注的都是大問題。

二○○三年十二月一日，中國銀監會主席劉明康在國務院新聞辦公室舉行的記者招待會上宣布，從現在起，銀監會將陸續實施一系列重要措施，繼續穩步地推進銀行業的對外開放。這些措施將至少包括以下五項︰

從十二月一日起，允許外資銀行將經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶，使開放人民幣業務的城市增加到十三個。此前，已有上海、深圳、天津等九個城市開放了人民幣業務。

從十二月一日起，允許符合法定條件的外資銀行在已開放人民幣業務的地域，向各類中國企業提供各種人民幣服務。這是中國銀行業對外開放邁出的歷史性一步，為外資銀行全面開拓人民幣業務提供了全新和巨大的發展空間。此前，外資銀行只能在開放人民幣業務的地域向外資企業、外國人和港澳臺同胞提供人民幣服務。

為推進開放，加強監管，與時俱進，銀監會決定，將外國銀行分行營運資金最高一檔從六億元人民幣降低到五億元，將第五檔從四億元降低到三億元；將在華註冊獨、合資銀行分行的營運資金要求從六檔簡化和降低為一億元、二億元和三億元三個檔次；進一步簡化市場准入程式。

作為深化金融改革的一個重要方面，銀監會歡迎合格的境外戰略投資者按照自願和商業原則，參與中國中小金融機構的重組與改造。經國務院同意，銀監會決定將單個外資機構入股的比例由原來規定的百分之十五提高到百分之二十；合計外資投資所佔比例如低於百分之二十五，被入股機構的性質和業務範圍不發生改變。銀監會將根據上述精神，修訂和頒布相關法規。

為履行中國加入世貿組織的承諾，規範汽車消費信貸業務，銀監會相繼頒布實施了《汽車金融公司管理辦法》及其《實施細則》，這將對中國汽車消費信貸市場產生積極和深遠的影響。目前銀監會已收到並正式受理上汽通用汽車金融有限責任公司、豐田汽車金融(中國)有限公司、大眾汽車金融(中國)有限公司三家公司提出的申請，這標誌汽車金融公司的設立進入實際操作階段。

劉明康細說了中國銀行業對外開放的進程。他介紹說，截至二○○三年十月末，共有十九個國家和地區的六十二家外資銀行在華設立了一百九十一家營業性機構，其中八十四家已獲准經營人民幣業務。與此同時，去年以來，共批准二十八家外資銀行代表處設立；受理了十四家外資銀行設立分行的申請，批准十二家外資銀行設立分行，批准六家外資銀行設立分行；批准四十八家外資銀行機構經營人民幣業務，使經營人民幣業務的外資銀行機構總數達到八十四家；批准十二家外資銀行在華開辦網上銀行業務；批准五家外國銀行分行開辦合格境外機構投資者境內證券投資託管業務。

劉明康總結說，自二○○○年開始恢復性增長之後，外資銀行在中國取得了長足發展。目前外資銀行以百分之一點四的資產總量佔據了外匯貸款市場份額的百分之十三。二○○二年前十個月，外資銀行一百九十一家中國營業機構的資產比上年同期增長了百分之三十九點七；可以從事人民幣業務的八十四家外資銀行，人民幣業務的利潤比上年同期增長了百分之三十七。在獲准從事網上交易服務的三十三家銀行當中，外資銀行佔了十二家，而且這個數字還在發生變化。因此，隨著監管合理性的增強以及對外開放步伐的加快，外資銀行在中國的發展空間將不斷拓寬。

劉明康，一九四六年八月二十八日出生於上海，英國倫敦城市大學工商管理碩士、名譽博士。 一九七九年十月加入中國銀行，先後在中國銀行南京分行（江蘇省分行前身）、倫敦分行工作；一九八八年十月起先後任福州分行副行長、福建省分行行長；一九九三年一月至一九九四年三月任福建省人民政府副省長兼秘書長；一九九四年三月至一九九八年四月任國家開發銀行副行長。一九九八年四月至一九九九年七月任中國人民銀行副行長、貨幣政策委員會副主席；一九九九年七月至二○○○年六月任中國光大集團董事長；二○○○年二月十八日起任中國銀行董事長、行長。

2004年前哨雜誌