眾議院提案 提供非法移民公民權之路

正當美國參議院移民改革提案「只聞樓梯響」， 兩名眾議院議員星期四將開始在眾議院推動多年來第一個為非法移民要求公民權的提案，預計將引發炮轟。

洛杉磯時報21日報導，新眾議院提案包含了吸引保守派的措施，包括更嚴格的安全與執法，但也提供非法移民公民權之路，並且要求非法移民離開美國再入境。

民主黨伊利諾州眾議員古提艾雷斯（Luis V. Gutierrez）和亞利桑那州共和黨議員傅雷克（Jeff Flake）將公布一個廣泛包含新客工方案，嚴格的勞工證明程序以及簽證制度變革以減低合法移民等待綠卡時間的立法。為了吸引反對給非法移民公民權的保守派人士，提案也要求更強力的邊境執法。

提案要求：任何改變進行之前，必須先確定嚴格的邊境安全以及工作場所執法達到標準。另一個要求是：在此法案下符合公民權條件的非法移民，先離開美國再合法入境。

古提艾雷斯和傅雷克兩人在眾議院獨立進行提案之前，曾經和參議員亞歷桑納州共和黨參議員麥肯（John McCain）以及麻州民主黨參議員甘迺迪（Edward M. Kennedy）共同制定聯合法案，並在參議院法案陷入僵局時提出這個法案。

甘迺迪星期二讚賞這個法案，並且表示他有信心很快會有一個參議院法案跟著出來。

古提艾雷斯星期二強調，如果參眾兩院不在7月前通過各自的法案，他們成功的機會很低，因為，接下來的選舉年會使事情更難做。他也表示，法案需要兩黨都支持才能通過。

為取得保守派的支持，古提艾雷斯指出，條款要求非法移民先離開美國。這個立法中的公民權之路適用於2006年6月1日之前到達美國的非法移民。他們必需支付 2000美元罰款和欠稅，並且通過背景和安全檢查。6年後，如果他們學習了英文和公民規範，保持清白的記錄，而且家中主人(head of household)離開美國再重新合法入境，他們就可以成為合法的永久居民。

不同於參議院去年通過的法案，這次離開美國不用回到母國，不過可以到加拿大或墨西哥。家庭中的小孩、老年人和單身成員，企業主以及正在服兵役的成員不適用於這項要求。

法案基本是以傅雷克和古提艾雷斯兩人去年與麥肯和甘迺迪合作的法案為腳本。一半以上的條款屬於邊境安全與執法。

這個立法將授權僱主採用一個新的生物特徵系統來驗證勞工的合法身份。古提艾雷斯表示，當局保證在2008年年底前讓新系統就位。

這個法案讓非法移民學生支付與美國人一樣的大學學費，並且給幼年時被帶到美國的孩童一個取得公民權的機會，所謂的「夢想法案」(Dream Act)。

他們也制定了一個更一般性的客工計畫，對於空缺找不到美國人任職的僱主提供每年40萬名低技術勞工簽證。在計畫實施之前，國土安全部必須擔保可以精確地證明這些勞工的文件合法。

這些古提艾雷斯所謂的「新勞工」必須被保證獲得與美國人一樣的工資與工作環境，而且可以換工作。他們的簽證將有效3年，之後再更新3年。