許小年：政府是「高碳經濟」製造者(圖)

政府是「高碳經濟」製造者

中國實行低碳經濟首要是制度改革，「高碳經濟」源於政府對資源價格的長期管制。

目前中國單位GDP能耗是日本的8倍，美國的4倍，印度與韓國的2倍。和我們發展類似的印度其能耗亦遠遠低於我們，我們應為此感到羞愧。國家為解決經濟發展的能源問題一直在海外並購油田，但如果減排真正看到實效，則無需收購。

1995年左右，國內原油消耗等於支出，恰好持平，自1996年開始，中國增加原油進口，2009年，中國石油50%依靠進口。

長期以來的政府政策並沒有鼓勵企業節能，而是刺激了增加能耗。地方政府績效與GDP挂帥，助推高耗能項目的上馬，且政府長期實行能源管制政策，給企業造成「取之不竭，用之不盡」的虛假幻像，使得市場價格不能充分體現能源價格的稀缺性，由此誤導著企業向高耗能道路越走越遠。因政府政策方向與目標偏離，導致只能依靠行政手段來拉閘限電，導致目前的柴油脫銷局面，導致了一系列的連鎖問題。

我們要讓錯配資源回歸正軌，首要邏輯應是讓市場發揮作用，上調能源價格，利用價格信號，市場化結構調整，市場化節能減排，放鬆管制，減少政府干預。當低收入家庭發生困難時，政府應施以財政補貼。資源價格和要素價格大幅上漲雖則給企業帶來短期困擾，但價格上揚之後倒逼企業精打細算，從長期來看才是實現低碳經濟的正確路徑。

權利是市場的基礎

政府在過去可以十分低的價格從農民手裡拿到土地，再低價賣給企業，現在這一路徑已經不可再貿然實行。公民權利意識在逐年上升，政府補償標準達不到民眾心理預期，實行強拆強征勢必引發社會矛盾，近期的諸多群體性事件便是源於此。

在社會層面上，政府必須尊重社會權利，必須意識到市場的基礎是權利，以權力侵犯權利的做法，從公平的角度來看是製造不公，而從經濟的角度來說就是製造「高碳經濟」。

我們看到政府部門一再侵犯企業的採購權、定價權、自由進入權等等。即便是消費者，其自由選擇權也一再被侵犯。在正常情況下，凡涉及權利，只有通過法律程序才能調整，行政部門不得以任何名義限制或取消經濟個體的權利。在權利和其激勵機制下，對權利的保護迫使人們創造財富，保證市場經濟基本活動的運行。反觀無論英國還是美國的發展，都建立在對產權的明晰界定和保護之上。我們要警覺的是，我們正在往回走：經濟槓桿被束之高閣，以宏觀調控為名的行政手段日漸流行，被當作調節經濟和駕馭市場的萬應靈藥。市場化對策之所以成本低，原因是它建立在尊重經濟個體權利的基礎之上，因此其效率遠超行政調整。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)