保障性住房到底保障了誰？(圖)

2011-08-05 12:12

近日，記者走訪了北京幾個新交付使用的保障性住房小區。僅在保利嘉園3號院、住欣家園、大方居三個小區，就發現馬自達跑車、奔馳、寶馬等多輛豪車。保障房小區頻現「窮人」開著奔馳、寶馬入住的亂相--保障性住房到底保障了誰？

戶籍門檻是個錯誤

「保障房的對象是有城市戶口的人，這個大方向本身就是錯的。」著名經濟學家茅於軾告訴《國際金融報》記者。據瞭解，保障性住房一直有戶籍門檻，如北京保障房的分配只限於有北京市戶籍的居民，而真正需要住房的北漂和外來農民工這些最低收入者，卻因戶籍問題而一直被忽略。

《國際金融報》記者連續數日通過實地觀察樓層亮燈情況、走訪房產中介的方式瞭解到，北京各經濟適用房、兩限房小區普遍存在著入住率不高的現象。如保利嘉園、住欣家園、大方居等新交付使用的小區，入住率還不到50%。

對此，地產專家舒可心認為，入住率低一方面緣於我們不是真的需要那麼多的經適房、兩限房，另一方面這些房子沒有分配給真正需要住的人。他認為，中國更需要廉租房之類的具有保障意義的房子。

據瞭解，北京市本地居民的自有房屋比例已達80%，茅於軾表示：「實際上，城市本地居民並不是迫切需要住房的人，真正需要住房的是北漂和農民工這些低收入者。保障房對象是有城市戶口的居民，根本就是一個錯誤。保障房應首先保障最低收入人群，最低收入者都沒有保障，怎麼去保障具有中等收入的普通人？」

保障房不該用於出租

出租也是保障房小區一個突出的現象。《國際金融報》記者發現，不少保障房小區附近的房產中介公司掛牌招租的現象十分普遍。據巨銳地產公司工作人員介紹，像北京的北辰福第、富力陽光美園、保利嘉園等幾個新交付使用的保障房小區，有一半的房子被用於出租。記者在21世紀房產公司瞭解到，不少業主直接把新房鑰匙託管給中介招租，與租戶協商、簽訂合同等環節也均交給中介打理，中介只需把一年期租金匯到業主的賬戶即可。

對此，舒可心認為：「當我們通過勞動得來的財富積累到很高的程度，而有些人無法勞動或者勞動無法保障其生存時，我們就用納稅人的錢來建房送給他們，這就是所謂的保障房。」他認為，我們給困難戶的房子是為了保障他享有基本居住權的房子，是要他自己用來居住的房子，而不是送給他一個造錢、賺錢的機器。用納稅人的錢給他一個房子來出租賺錢，這本身就是不公平的。

保障房是一種「造富」？

保障房該不該給產權，一直是業界爭論的焦點。茅於軾認為，保障性住房就不應該給產權。

茅於軾的理由很簡單，經濟適用房是給業主以有限產權的，這不僅使得保障房變得有利可圖，而且以後收入增長了，不具備保障條件了，卻能依然佔據著產權，不能形成一個嚴格的內循環的退出機制，既不公平，又無效率可言。

《國際金融報》記者調查到，申請保障房時，隱瞞財產、造假的現象比較普遍。

「很多人憑藉關係獲得了保障房，有幾套房子。」保利嘉園小區附近的中介告訴記者，因此茅於軾指出，「政府應該停止大規模建設經濟適用房，而應該提供不給產權的公租房。」

據瞭解，像經濟適用房、「兩限房」這類保障性住房的建築面積、居住條件，與一般的商品房相差無幾，有的甚至比商品房還好。「實際上，如果保障性住房的條件沒那麼好，就會有效減少富人想方設法擠佔窮人保障房資源的現象。」舒可心表示。

保障房除瞭解決收入困難人群的住房問題，也承擔著拆遷安置的任務，部分北京居民在拆遷時既得了補償款又分到了房子，因而這部分人有可能具備了消費豪車的能力，面對這樣的「造富運動」，茅於軾認為拆遷只補償錢就可以了，不要給房子，補償錢讓拆遷居民自己選擇住在哪裡。同時，對於解決低收入者的住房問題，茅於軾也傾向於政府向其提供住房補貼，而不是大規模地興建經濟適用房，對於住房補貼的標準，可以具體商定。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)