田顯龍：從現政治制度來看烏坎村的命運(圖)

烏坎村的選舉委員會2月通過選舉成立。總體上，他們仍然要服從「一黨專制」，民選村委會最終將蛻變成「黨」的統治工具。（看中國配圖）

在去年的維權抗暴的活動之中，最引人注目的大概莫過於廣東陸豐的烏坎村了。正當大家為它擔心時，情況有了大逆轉，廣東省政府派出了副省長等一批官員到了該村，傾聽村民們的呼聲，並與村民代表進行了談判。隨後，這批官員還分成幾個工作小組，專門處理村裡存在的各類問題。廣東政府的這些做法不僅出人意料，而且是人們長久以來所期願的。

今年2月，烏坎村的選舉委員會通過選舉成立，整個選舉過程沒有值得質疑的瑕疵。參與選舉的村民承認，這次選舉完全出於他們的意願，也就是說，他們的選舉是自由的，他們的權利得到了尊重。由於是一場真正民主的選舉，引起了世界的媒體關注。這個開頭看來很不壞，不僅為村委會的民主選舉鋪墊了基礎，也使中國許多嚮往民主的人產生了遐想。是的，有一個村能這樣，就有十個村也能這樣；有十個村能這樣，為什麼全國的農村不能都這樣？

這樣的希望，國人許多年前就有了。有關農村基層選舉，國家選舉法有明文規定，而且中國的諸多學者也為之煞費苦心，貢獻了自己的聰明才智。但令人遺憾的是，國家法規賦予民眾的政治權利，在現實中不是被剝奪就是徒有形式，於是民眾只好遺忘自己的這份權利。這次烏坎村有了真正的民主選舉，廣東省政府也對之予以寬容，甚至支持。此外，還有那位呼喚政改的總理，最近也要求保障村民自治和村委會直選。事情似乎十分美好，人們只等著3月1日一個真正民選的村委會誕生。

我對之不懷疑，但我更關心烏坎民選村委會之後的命運。烏坎選舉已產生了連鎖反應，從海豐到廣州，不斷有村民遊行，要求保護農民的權益，但都被當局壓了下去。事實告訴我們，廣東政府並不想有第二個烏坎村出現，其它各省大概也都不想。中國能否會有更多的烏坎村？至少到現在，這只是我們的希望。

要分析烏坎村的今後命運，首先要瞭解中國的政治制度。中國當代政治制度從1949年建立之後，即對任何社會團體、機構、單位甚至個人都嚴密控制。那時的最高統治者甚至想操縱每個人的想法，以他個人的意志左右全民。如果有誰膽敢表現自己，就是對「黨」的冒犯，必須加以懲罰，甚至根除。在這種政治制度中，全民都要全心全意地服從「黨」和領袖，作螺絲釘，國家的每個組織、機構、單位都是用來監控人的。

上世紀改革開放後，中國不僅在經濟方面發生巨大的變化，「黨」的統治方式也發生了一些變化，社會寬鬆了許多，個人的某些見解得到了容忍，人們的行為也有了不少自由。但是這些只限於非政治領域，但凡涉及政治範疇，不論是思想還是權利，「黨」的控制仍然嚴厲，沒有絲毫的退讓。這就是說，中國的政治制度在實質上沒有改變，黨權統治國家和全民。關於這一點，「黨」一再發出警告，不容忍任何人或勢力對之挑戰。

改革開放後，地方長官有了更多的權力，出於當地的統治需要，他們可以對某些個案做出個別性處理，表現出某種寬容和讓步，但是這沒有普遍性，不代表他們的施政方針，在總體上，他們仍然要服從「一黨專制」。因此在我看來，烏坎選舉只是一個個案，對廣東政府有一起就夠了，不允許再產生第二起；在其它省市，最好一起也沒有，要將可能出現的類似事件制止在萌芽狀態。因此，我們不能由於烏坎事件而抱有太多太理想的期望。

對烏坎村而言，既然它已經揚帆起航，就儘可能地前行，至於到底能走多遠，我想地方政府的長官遠比烏坎村的村民心裏清楚。退一萬步說，即使廣東政府與村民所想一致——真正落實民主選舉，北京權力高層也不會允許。北京高層除了有政治制度的底線，同時其內部爭鬥也不會允許地方政府完全放開手腳，打破其派別間的平衡。

從中國當今的政治制度來看烏坎村事件，我們很難樂觀，烏坎的民主選舉與一黨專制政治制度是衝突的。如果承認烏坎的模式，那麼它會使現政治制度發生搖晃，最終的結果可想而知。對現政治制度而言，如果不鏟除烏坎模式，那麼就要將其異化，也就是說保其形式，而變其質，使之回到現政治制度體制中，回到「黨的領導」。我可能是個悲觀者，實在看不出烏坎還有第三條路可走。

我記得有個網友非常老道地指出，林祖鑾成為烏坎村村總支書記後，他將處於一個兩難的境地。他要應付上級政府，又要應付村民。儘管這位網友並沒有從政治制度的角度來考量事態，但他已經或多或少預感到了這一點。林祖鑾從他當上村支書之後，實際上他已經踏上了他個人悲劇的旅程。對他而言，要麼是順從，與政府一起控制村民，最終將民選村委會蛻變成「黨」的統治工具，如同全國所有的村委會一樣。當然，烏坎可能更開明，但實質一樣，也就是說，「黨」要用政治開明的辦法來替換民主的辦法，最終村民的抗爭和民主意識將被淡化。總之，「黨」還是勝利者：順從民意，體貼民情，烏坎事件的處理是「黨」的偉大舉措。如果林祖鑾不順從的話，解除職務只是時間問題，可能還有更壞的結果。

我們可以從中國的政治制度來解讀烏坎村的選舉，但不需要把其中的部分意義過分誇大。最後我需要表明的是，我無意貶低烏坎選舉的意義，我讚賞烏坎村民維權抗暴的英勇壯舉，在我的心目中，它像一隻寒冬未去而就飛來的候鳥。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)