道德的政治—致習近平先生的第二封公開信

一、「人民代表大會是最高權力機關」是彌天謊言；
二、謊言背後是槍桿子政權野蠻政治理念；
三、當一個國家的根基是假的、醜的、惡的，怎能指望會有一個美好的社會？
四、我們這一代人必須為自由中國奠定政治責任倫理的基石。真正男兒的使命不為苟延某個腐朽利益集團，而是為13億同胞自由幸福的未來。

一

又要開會了。這個會上您會「當選」國家主席和軍委主席，不會有意外，六十年來從無意外。而我和成千上萬追求正義的公民會被非法限制人身自由。憲法紙面上中國的全國人大權力無邊——集立法、選舉、監督、重大事項決定權於一身，比世界上任何國家的議會權力都大，可現實中人盡皆知它是「橡皮圖章」，一年一度的盛大表演幾乎就是皇帝的新裝發布會，充斥假、醜、惡。

新聞聯播宣稱各民族各行業各階層廣泛代表性，多麼年輕，多高學歷，多少工人農民等等，最經典的曾有陳永貴副總理把白羊肚毛巾裹在頭上以顯示其「農民」代表身份。申紀蘭當了一輩子「農民代表」，可作為代表的她還是普通農民嗎？就算是，她能代表農民嗎六十年來除了鼓掌贊成她還會幹什麼？更根本的是，哪個農民選舉她了憑什麼說她就代表農民？這位被網友調侃為「神獸」的老人莫名其妙連任了十二屆，那位見義勇為的九零後女孩莫名其妙就成了代表，還有一個女士說自己代表洗腳妹，他們知道自己是誰，來幹什麼的嗎？

中國人大制度最荒謬的理念之一是虛假的代表「身份」。根據代議制原理，無論原來從事什麼職業，一旦當選代表，就成為依法履職的國家議會成員，這是其最重要甚至是唯一的職業身份。代表的根本職責——制定法律、選舉國家主席、決定國家預算等，和其原有的工人農民職業身份毫無關係。可這簡單的常識被宣傳機器刻意扭曲了，好像只有工人才能代表工人，農民才能代表農民，代表開會不是行使立法、選舉等重要權力，而是給領導「諫言」——工人、農民、少數民族、知識份子、九零後少女、洗腳妹全都有了看我們的大會代表性多麼廣泛社會主義民主多麼優越！既然農民才能代表農民，當年全國三分之二農民，照此邏輯全國人大必然等於全國農民代表大會，為避免此尷尬，於是設計農民只有八分之一選舉權，後來改成四分之一，這遠甚於美國百年前的種族歧視直到2010年才改變，而荒謬的身份代表理念至今還作為社會主義優越性到處宣揚。

名為國家「最高權力機關」，其成員卻是兼職，一年兩個禮拜的會期還嫌長。提議案本是代表本職，可現實中要團長、主席團等各級領導「把關」。選舉、預算、反腐、邊疆民族、領土爭端等等，中國有很多重大問題需要討論，可代表們的主要工作是討論「政府工作報告」的某個遣詞造句。從動用幾乎全部公權力用撕海報、傳喚候選人、恐嚇選民、破壞聚餐、查稅、不立案、非法限制人身自由等各種手段打壓區縣級代表獨立競選，到層層間接選舉中嚴密操控，再到代表按地域分團（組）「選」出領導，在象徵等級秩序的戒備森嚴的賓館包房中普通代表其實是被操縱的「群眾演員」，沒有任何獨立性可言，連代表討論發言都要念稿子，據說今年不讓念稿子，恐怕要事先背稿子了。

大會「選舉」、表決從無懸念。只有一個候選人，結果甚至幾年前早已確定，沒有任何競爭，代表們根本不瞭解候選人，也從不過問候選人是否稱職是否腐敗分子。各級人大在組織部門的嚴密操控下，成克傑、王懷忠、王寶森、劉志軍……都是這麼選出來的。憲法列舉了重大事項決定權，國家每年十多萬億財政支出去向，社保資金巨大虧空，維穩經費超過軍費，代表們沒人過問，各項表決從來都是高票通過。人大會在體制內叫「走程序」，把橡皮圖章蓋上。而代表們也無所謂，反正職位也不是來自人民，代表身份不過是當權者恩賜的榮譽頭銜、權貴俱樂部的一張門票。

因為如此虛假，所以注定醜陋。每個人都很精明，各打各的小算盤，用心琢磨領導意圖，知道該說什麼不該說什麼，該提什麼不該提什麼，從不投反對票的申紀蘭當了一輩子代表，而那個第二屆開始覺醒為弱勢群體說話的姚秀榮從此銷聲匿跡。台上一套台下一套，嘴上一套心裏一套，權貴集團點綴一些「無知少女」，討論一點雞毛蒜皮的小事，白天昏昏欲睡聽報告，晚上吃吃喝喝拉關係，偶爾在媒體面前談論點民生，提個議案也不了了之。發言按職務大小論資排輩，千篇一律八股格式，審議政府報告眾口一詞「很受鼓舞」，領導面前紛紛表揚與自我表揚，選舉前表態效忠信誓旦旦，分組會上一致譴責刁民上訪……普通國民不關心自己的代表是誰，關心也沒用，旁觀「二會」最雷人提案最雷人發言，欣賞某個代表打了哈欠流了口水，津津樂道明星豪宅貪官落馬富豪小三，年復一年，越來越搞笑。

因為如此假、醜，背後必然隱藏著邪惡。人民代表大會制度是「國家根本政治制度」，全國人大是「最高國家權力機關」，有些謊言比如畝產萬斤說一段時間也就過去了，可這個謊言六十年了一直到今天還在講，還說這是天底下最先進的民主制度，還把謊言變成一場盛大無比的儀式！而奢華的表演背後，京城到處是黑監獄，從國辦的久敬莊到昌平郊外的某個偏僻院落，從青年賓館的後院到聚源賓館的地下室，還包括大大小小的駐京辦。數萬政府公務員和臨時僱員雲集中紀委、最高法院、國家信訪局門前，成千上萬的上訪者被半夜騷擾、非法跟蹤、非法拘禁、野蠻毆打。2012年11月6日，來自河南的上訪者張耀文被從國家信訪局久敬莊接濟服務中心被強行帶走，因為拒絕交出手機，他在黑玻璃的車裡被活活打死，他成了18大的犧牲，他的姐姐張耀花在北京奔波幾個月至今也不立案，我希望2013年的這場表演，不要再用無辜中國人的生命獻祭！

二

謊言背後，這是一個精神分裂的國家。表面一張臉堆滿笑容：啊——，這是人民的國家，人民代表大會是最高國家權力機關，人民當家作主！背後一張臉惡狠狠地：槍桿子裡面出政權，老子打下的江山，誰想染指，拿三千萬人頭來！

無論大會看起來多麼堂皇，其實與人民無關。這個體制暗地裡最正統的意識形態仍是「槍桿子裡面出政權」，體制運行正是基於這種恐怖的意識形態——政治是野蠻的，打江山者坐江山，誰拳頭硬誰說話算數；政治是自私貪婪的，紅色江山不能變色，穩定壓倒一切；政治是殘酷的，不擇手段沒有底線的你死我活……這個國家的根基不是人民，不是人性，不是良心，而是槍桿子，是叢林法則，是暴力和謊言。

槍桿子「兵不厭詐」沒有底線，槍桿子政權講專政不講自由，講階級不講平等，講鬥爭不講協作，講計謀不講誠信，講敵我不講博愛，講政治不講良心。正是槍桿子政權造就了不講規則沒有底線自私貪婪的官僚群體。不管您願不願承認，「人民公僕」已經成為這個國家道德最敗壞的群體。你們有著和普通公民不一樣的觀念——講政治、領導至上，不一樣的話語體系——同志、幹部、群眾，不一樣的生活方式——「工資基本不動，菸酒全靠上供」，你們佔據各個公共權力位置，編織複雜的關係網，貪婪地攫取特權和財富。

你們謊言成性。「畝產萬斤」是假的，「四大家族」是假的，「地主惡霸劉文彩」是假的，「白毛女」是假的，「抗日戰爭中流砥柱」是假的，「叛徒內奸工賊」是假的……就在2012年，國新辦說美國是個獨裁國家，外交部說中國是法治國家，中紀委說官員腐敗不到萬分之一幾乎等於零，衛生部說我國醫療保障全世界最好，CCTV說幸福指數中國全球第一，環球時報說中國政府滿意率全世界第一，北京日報說合理虛構讓真實歷史更動人。

你們虛偽透頂。溜須拍馬，欺上瞞下，人前笑臉，背後插刀，對上點頭哈腰，對下橫眉冷對，主席台上大講反腐倡廉酒肉場上縱言哥們義氣，高喊愛國主義私下裡卻藏有多本護照。沒有信仰，沒有真誠，沒有廉恥，「為人民服務」是假的，反腐倡廉是假的，思想匯報是假的，莊嚴的宣誓也是假的，你們不相信天譴，也不相信報應。

你們貪得無厭。利用一切機會苛刻聚斂社會財富，指使公檢法勾結黑社會霸佔土地強拆房屋，壟斷電信、石油、電力、金融、菸草、鹽業、礦業、鐵路等各個利潤豐厚的行業，把一年10多萬億的財政收入只有不到10%用於福利保障而你們這個群體自身消耗近30%，還處處與民爭利甚至殯葬也能成為你們撈取利益的籌碼，卻讓大多數中國人活著成為沈重的負擔，拚命勞作，少無所養，老無所依，一生勞碌，一生焦慮。

你們殘忍冷酷。「三年自然災害」不顧數千萬人餓死繼續所謂「反右」，「文化大革命」瘋狂武鬥、殺人甚至吃人，唐山大地震不顧近百萬傷者的痛苦呻吟拒絕外援，每年3月成千上萬的上訪者被非法拘禁野蠻毆打而凶手逍遙法外，慘烈的車禍跟前哈哈大笑，自焚的烈焰面前無動於衷，一句「這就是政治」滅絕所有人性，你們以出賣靈魂和良心為必修課，厚黑學成為床頭必備書目，陰險埋在心裏，猥瑣寫在臉上。

我無意說官員沒有好人，也不是說你們天生是惡人，任何惡劣環境下都不乏潔身自好者、為民請命者。可我不得不說，三十年來「人民公僕」的價值觀與人民已經很不一樣了。在通往自由人性復甦的時代，公民道德在生長，而骯髒的權勢集團繼續腐朽墮落，同為炎黃子孫，置身於這個泯滅人性不受制約的權勢集團中，人性美好的一面無情壓抑，豺狼的一面肆意張揚。

三

很多年來國民早已習慣了，誰當代表和自己無關，「橡皮圖章」和自己無關，數以十萬億的財政支出和自己無關，這場盛大的表演和自己無關，這個國家不是自己的。可是，在一個連出家人都有行政級別的國家，又有誰能真正遠離政治？當一個國家的根基是假的、醜的、惡的，怎能指望會有一個美好的社會？

以共產的名義，連「天下」都被權貴集團私分了，人性中固有的公共精神被徹底踐踏，於是人人爭相張揚自私、戒備、城府、狡詐，人人試圖在公共規則之外謀私利，利用公權力經營自己的小圈子，「關係」成為中國人的生活常態。每一次「關係」背後，有人為腐敗特權洋洋得意，無權無勢者為不公不義而憤懣心傷。

當國家的「根本政治制度」如此假醜惡冠冕堂皇的「人民公僕」如此猥瑣齷齪自私貪婪無底線，毒奶粉地溝油算得了什麼？這是無良商販的邏輯。當竊國者把巨額財富轉移境外絕望自焚的烈焰也無力阻擋強權公然掠奪平民的房屋和土地，搶劫盜竊又算得了什麼？這是搶劫盜竊犯的邏輯。當權貴遺傳階級固化連幼兒園也開始基於家庭出身劃分等級不公不義如烈火般灼痛，活著還有什麼意義？這是屠童凶犯的邏輯。漫長的專制陰霾之下，在有史以來最巨大最沒有底線的食肉啖血的怪獸面前，一切罪惡都具有了內在正當性。即便萬億財政投入維穩，即便每個警局裝上鐵門大街小巷佈滿攝像頭，即便監獄人滿為患地鐵隨處是安檢設施防爆器材，即便鐵路公路甚至菜刀玩具都要實名，只要喝血怪獸還在橫行，這不可能是一個和諧的社會。

中國人活得太累。從出生到墳墓都在特權等級社會中掙扎勞碌。巨大的貧富差距、微弱的社會保障，迫使每個人拚命勞作、存錢、看病、養老；連基礎教育也被分割等級然後變現貪腐的滾滾財源，千萬父母為擇校奔波愁怨；掠奪土地壟斷建房高價賣出，數億公民變身為權貴打工的奴隸；張揚沒有底線的叢林法則，人人彼此戒備、撒謊、算計、互害。「這社會就這樣」，當自私、貪婪、不擇手段成為人們普遍的信念和行為方式，黑磚窯、毒奶粉、地溝油、豆腐渣工程……也就在所難免了。這個時代社會潰敗是因為國家奠基於暴力謊言之上，專制是偽君子的巢穴，罪惡的發源地。

每年3月，試圖祭起雷鋒重建社會主義道德，奈何這殘破的偶像經不起自由的陽光雨露，把道德貼上主義標籤，就像那部電影把雷鋒歌唱成一個「忠於革命忠於黨」的「SB」一樣，再美好的人性，也經不起這等玷污。電視臺裡殘存的理想主義者好不容易打造一臺晚會想「感動中國」卻被塞進一大堆意識形態私貨，紅十字會倒掉了慈善總會不甘落後名譽會長提議立法嚴懲私人慈善，見義勇為的「最美九零後女孩」很驚訝地被拽進權貴俱樂部接受假醜惡的熏陶，「最美女教師」病床上開始宣誓撒謊為共產主義奮鬥終生了……三十年來人性一點點復甦，公民道德艱難成長，可陰暗猥瑣之徒從不放棄伸出一隻骯髒的黑手。

從來沒有一個完美的社會。我不奢望官員個個是清廉公僕、道德楷模，但至少不能像今天這樣虛偽、貪婪、狡詐、殘忍、猥瑣的群體形象；我不奢望人人變成美麗天使，但至少不應該像今天這樣處處猜忌、敵意和互害；我不奢望人世間完美的公平正義，但至少不能像今天這樣大地到處被邪惡不義的陰霾籠罩。這個國家的根基必須改變，必須徹底結束專制的叢林法則，她應當奠基於自由、公義、愛。

四

我厭惡謊言，相信人性中有些美好的東西永存不移。這是我生活和前行的動力。我們追求民主憲政，根本上是以真善美反對假醜惡，為一個民族的道德救贖，為溫暖幸福的人世間。「我希望我們是一個自由、幸福的國家，每個人不需要違背良心，只要靠自己的才能和品德就能找到合適的位置，一個簡單而幸福的社會，人性的善得到最大張揚，惡得到最大抑制，誠實、信用、友愛、互助成為我們生活的常態，沒有那麼多煩惱和憤怒，每個人臉上是純真的笑容。」這是2009年我入獄前接受採訪時說的，我的中國夢。

追求民主憲政，不是因為民主、自由、法治、人權這些概念多麼美好，而是因為我們在這片土地上的生活，那些高高在上飛揚跋扈的面孔、那些陰暗城府高深莫測的面孔、那些不義焦灼憤怒絕望的面孔，那些苦難無助痛苦哀傷的面孔……深深觸動了我的心。我知道人世間每個存在都只是轉瞬即逝的角色，可那些不義和痛苦是今天真實的存在，我們必須尋找在此世的救贖道路。必須建立健全的民主憲政制度（這是我給您第一封信的主要內容），以外在力量監督和約束人的行為，懲惡，才得以揚善。

不僅制度，還要信仰。如果制度中的人缺少基本共識信任都試圖在規則之外謀取私利，民主會紛爭不斷讓人厭煩甚至像民國年代烽煙再起。這是中華文明千年未有之大變局，我們有責任改變政治，不僅政治制度變革，還包括一個民族精神再生。必須徹底清除槍桿子政權意識形態，徹底改造專制文化土壤，在自由和良心的基石上重建我們的國家和社會，重建中華政治文明倫理和道德精神，奠基新的政治文化傳統，賦予新生民主制度以高貴的靈魂，讓民主規則深入人心成為國民信仰和生活方式。

中華憲政文明需要第一推動力。而文化的源頭是人，是榜樣的力量，必須有一群強大人格力量的公民奠定中華政治文明倫理，這意味著犧牲和擔當。

我們願是那犧牲和擔當者。我們有一個共同的身份——公民。這是自由公民的聯合，我們張揚自己的公民身份，在古老的臣民社會中率先站起，遵循民主規則建設自己的公民社會。我們倡導新公民運動，踐行新公民精神，發起反戶籍隔離教育平權運動為數千萬留守兒童爭取回家的路，聯名呼籲官員財產公示為把權力餓虎關進籠子做點滴努力，援助遭遇極端不公的弱者為公平正義民主法治，推動公民日同城聚會凝聚公民社會健康力量，以公民行動推動國家進步，直至一個自由、公義、愛的現代文明中國。

也許你們從不會相信，上天已賦予中華民族一群偉大的理想主義者，追求民主自由不為「打江山坐江山」，不為權勢地位財富，而是為美好政治的信仰。你們習慣叢林法則信奉一切都為貪婪私慾，一切都別有用心，你們不相信人性中有美好的東西。可我們相信，不僅相信，而且執著堅守。很多時候我們是批評者，但絕不撒謊、誣陷、栽贓。說真話，即使在狂暴的輿論洪流中依然堅持說真話，我不想討好誰，我只為堅守信念。我們這一代人必須為自由中國奠定政治責任倫理的基石。我們是「公民」，你們不用害怕，我們和你們不一樣。

我期待您也能成為這個民族偉大的理想主義者。這個來自西方的幽靈終究會成為過去，而中國依然是中國，真正男兒的使命不為苟延某個腐朽利益集團，而是為13億同胞自由幸福的未來。在那殘暴冷酷的魔鬼宮殿裡，始終搖曳著一息微弱的理想主義燭火，從大西北對各民族的寬厚到文革風暴中對正直良心的堅守，一直到推動中國走上市場經濟改革之路，這其中有您的父親，也因此很多同胞對您寄予希望。我也懷著同樣的希望，這不是對專制體制抱有幻想，而是對每個同胞心懷善意。六十年了，「國家最高權力機關」的彌天謊言該終結了，「槍桿子政權」意識形態該清除了，「人民共和國」的諾言該兌現了。

公民許志永2013/3/3

 

附：

致習近平先生的公開信——一個公民對國家命運的思考

一

我應該祝賀您今天成為中國共產黨的最高領導，尤其在這個國家亟待偉大變革的時刻。但我也為您感到深深的憂慮，不知道您是否注意到了這個國家存在的嚴重問題。

就說剛剛過去的18大，也許您看到的是代表們對報告讚不絕口，各大媒體網站連篇套紅回顧十年輝煌展望光輝前景，一片信心百倍歡天喜地的盛世景象。可是如果您仔細傾聽，其實歡慶只是浮在表面，光鮮外表下卻是一種莫名的緊張氣氛。為這個會，數百萬的武警、軍隊、警察以及各級政府「誓死保衛」，北京還要動用140萬「志願者」把守街頭，成千上萬渴求正義的上訪者被非法監控、非法拘禁甚至被黑監獄看守野蠻毆打，連我這樣一個溫和的公民也被非法限制人身自由不能出家門近一個月了，難道你們擔心我去砸會場不成？更荒唐的是，多路公交車窗戶被封死，出租車玻璃的搖把卸下來了，公園的遊船停止運營了，農民工隨身帶的勞動工具不得不留在火車站安檢處，有些超市連菜刀和水果刀也下架了……這個國家到底怎麼了？不就是開個會嗎，為什麼這麼如臨大敵？

是的，這個國家有太多「不和諧因素」：那些被強權野蠻掠去房屋和土地的人們，自焚、自殺、被槍殺的悲劇此起彼伏；那些遭遇司法不公的無權無勢者，他們年復一年奔走在上訪路上；那些在被權力扭曲的市場中掙扎生存的千千萬萬民營企業，他們缺少公平的發展機會；那些在資源、能源、通信等領域被官僚壟斷資本貪婪盤剝的億萬消費者，他們忍氣吞聲；那些每天為生活中無處不在的特權腐敗、為官二代驕奢跋扈而憤怒的億萬普通中國人，他們無可奈何……無論工作多麼辛苦收入多麼微薄，無論孩子上學擇校多少麻煩，無論買房多麼遙不可及，無論壟斷國企多高的福利，無論王立軍們有多少女人，無論紅十字會多少黑幕，無論國家議會裡有多少外籍人士，無論「磚家」們多麼無恥，無論「表哥」、「表叔」們多麼風光，無論自家孩子奶粉裡多少毒素，無論各種「特供」多麼奢華……都要活下去，這社會就這樣，該低頭的要低頭，該找關係的捏著鼻子也要去找，還能對著央視鏡頭說「我很幸福」。到處都有生活，即使今日北朝鮮也不例外，但一個國家是否正常，要看生活背後人們自然流露的情感，看每個人臉上是單純幸福還是冷漠複雜，看一些事件人們突然的本能反映。也許絕大部分人都在沉默，只是偶爾在飯桌上罵幾句娘，可是，這種沉默會凝結成一種無處不在的氛圍，會變成橫飛的流言，會在和自己利益不相關的某個時刻突然爆發！

這不是一個正常的社會。一個內部分裂的國家，無比奢華盛大的儀式背後是弱者的絕望和無助，有人是統治階級，靠權力，靠槍桿子，靠公檢法，靠黑社會，拚命攫取私利，然後把財富和子女轉移到國外；有人是被統治階級，無權無勢，任人欺壓，沒有平等的機會，沒有普世的權利和尊嚴，連一點微弱的社會保障也成為強權者蠶食和侵吞的黑洞。一個階級正在固化的社會，最重要的權力部門最龐大的國家資產屬於紅二代官二代，窮人的孩子越來越失去機會。一個不自由的社會，所有人戴著鐐銬生存，連同我們的教育，幼小的靈性就被套上沈重的枷鎖，沒有偉大的創造，也沒有偉大的文化藝術。一個缺失公義的社會，誰拳頭硬誰說話算數，叢林法則恣意張揚人性中的自私、貪婪與仇恨，泯滅這個民族的自由、尊嚴和每個人臉上純真的笑容。

無論多麼高舉團結的旗幟，我們民族從來沒有像今天這樣人心離散，不僅新疆、西藏，整個國家人心散了。

三十多年來，中國改革開放重新走上現代文明之路，十年來，經濟列車繼續高歌猛進，GDP躍居全球第二，無數高樓林立，高速公路延伸到偏遠的山區……沒有人否認這進步，但我們的社會從未拋開專制主義鐐銬，所謂中國模式其實就是國家資本主義，經濟方面引進了普世價值，市場經濟和對外開放激活了發展潛能，而政治方面依然強權壟斷一切左右一切，強勢政府一段時間內確實能促進經濟發展，但由於最終無法建立民主法治的制度，市場被扭曲，社會極端不公，淪為權貴資本主義，強權成為進一步發展的障礙。當最引以自豪的經濟也開始放緩，國家資本主義氣數將盡。

也許有人懷著善良的願望，希望在一黨控制的穩定秩序下繼續發展經濟改善民生，以為這些問題都可以在發展中逐步解決。但這不現實，人類社會發展自有其規律，多元化市場經濟和一黨專制不可能長期相容，中國不可能一隻腳邁進了現代文明另一隻腳還停留在中世紀。作為一個發展中國家，中國具有巨大經濟潛力，完成民主轉型後可能發展更好更快，過去十年，俄羅斯、波蘭等前社會主義國家、巴西、印度、埃及等等諸多發展中國家的經濟都在快速增長，更重要的是，他們的人均收入大都比GDP增長更快，民生顯著改善，而中國維穩經費年年暴漲，年年喊民生卻貧富差距不斷拉大。虛假的民主、巨差的貧富、缺失的誠信、邪惡的不義，這不是中華民族的偉大復興之路，這是一條通往懸崖之路。

二

改良與革命，在辛亥百年之後再次成為國人熱議的話題。共產黨內有識之士一直在探索中國特色的政治體制，試圖通過加強輿論監督和反腐敗約束地方權力，通過倡導法治維護社會公正，通過選拔機制改革選出更有德才的幹部，通過有限的黨內民主解決內部職位合法性問題。但只要堅持「五不搞」，堅持一黨專制，所有這些努力都那麼蒼白無力，這個黨已經演變成誰也不負責任的龐大既得利益集團，所有這些改革的努力都被利益和錯綜複雜的人際關係消解，政治改革年年喊，喊了三十多年也沒有任何實質進步，剛剛過去的大會對人民政改的呼聲也沒有做出任何實質回應，我很悲哀地看到，執政黨已經失去了前進或者後退的能力，等待著歷史大潮的淹沒。

不可否認，共產黨員中有理想主義者，陳獨秀等人是理想主義者，1930年代投奔延安的青年有很多理想主義者，改革開放，這個黨殘存的理想主義者重新萌發，這其中就有您的父親，他曾為仗義執言而飽受凌侮，當他們竭盡全力終於推開這個國家塵封已久的大門，才知道社會主義中國已纍纍傷痕家徒四壁。直到今天，仍有理想主義者為政治改革而吶喊，為中國的前途和命運而憂慮，我尊敬他們。

但是，請原諒我的直率，這個體制已沒有任何前途。它在我們民族歷史上留下太多恐怖、荒誕、恥辱的記憶。從井岡山武裝割據開始，創黨初期的理想主義就已死去，它內部權力鬥爭之殘酷駭人聽聞，為了權力發起一場又一場運動，為了權力不顧億萬同胞餓殍遍野生靈塗炭。它把這個國家分成統治階級和被統治階級，讓人與人之間互為隔膜、仇恨、廝殺，它瘋狂發作的時候，成千上萬的中國人以階級鬥爭或者忠於領袖的名義彼此視為仇寇相互毆鬥殘害，這個民族富有智慧正直敢言的精英和悠久的文化傳統幾乎被掃蕩殆盡。我尊敬改革開放三十多年來一些理想主義者為挽救共產黨所做的努力，但是很遺憾，有一天當一幕幕真相大白於天下，我們民族很可能難以承受那些痛苦和恥辱。

它已腐朽沒落。自古以來污濁的官場文化至今一脈相承，自私、貪婪、虛偽、腐敗透頂，官官相護形成一個龐大的特權階級關係網，台上一套台下一套，表面一套背後一套，高層在權鬥，中層在站隊，下層拚命撈取財富，沒有理想，沒有道德，就連它的最末端——大學生入黨積極份子明明是為了陞官發財卻要高喊為國為民，沒有敬畏，沒有底線，莊嚴宣誓的時刻也敢撒謊——有幾人真的要為共產主義奮鬥終身？人民數十年辛苦勞作，可至今數千萬人仍生活在國際公認的貧困線以下，而腐敗官場窮奢極欲，每年數千億「三公」消費，數千億維穩經費，還有不知道多少億被偷偷轉移國外，長此下去，人民怎麼能承受得了？

它的文化基因與現代文明格格不入。暴力革命、「槍桿子裡面出政權」實質是佔山為王的叢林法則，階級專政意味著一個階級或政黨有統治地位，其實是等級制度的變種。三十多年來，有識之士試圖改造它，在叢林政治的基因上嫁接普世文明，於是中國經歷了從計畫經濟到市場經濟從公有制到私有制的改革開放。但政治體制幾乎沒有變化，有人說，政治改革理論準備不足，確實理論不足，因為不可能有一套理論把黑的說成白的。馬列主義政治理論的核心是階級專政，毛澤東的「槍桿子裡面出政權」確實是列寧主義中國化，其實就是「打江山坐江山」的翻版。「三個代表」某種程度上算是繼承「黑貓白貓」，但已經遠離馬列毛，到了和諧社會和科學發展觀，已經完全背離無產階級專政，卻又不願放下馬列毛，於是理論自相矛盾，不可能走出怪圈，最後只好閉上眼睛「摸著石頭過河」了。一個大國的政治文明轉型理論緣何困頓至此？根本在於，專政理念與現代文明截然對立，只要不徹底解放思想拋棄共產專制，就不可能找到方向。

黨章裡羅列一長串互相矛盾的主義、思想、理論、重要思想，孔子雕像現身天安門不到百天又消失了，資本家入黨了，唱紅的領袖要入秦城了，卻還要高喊「五不搞」，到底要搞什麼？哪來的理論自信？這個國家有太多誰都明白的謊言，比如中國人民享有廣泛的民主權利，最高權力機關是全國人大，腐敗是極個別現象，人權比美國好五倍，等等；有太多毫無道義基礎的暴力，比如到處發生的政府勾結黑社會野蠻強拆，在北京非法攔截、關押、毆打上訪者的黑監獄，等等。當權力失去道義基礎，當一個體制失去信仰和靈魂只能靠大把金錢來維繫，它怎麼可能帶領一個民族實現偉大復興？

18大描繪了建國一百週年的宏偉藍圖，讓我們稍微思考一下，以目前的發展模式，以目前的人均收入增長速度和維穩經費增長速度，到2049年中國會是什麼樣子？過去十年，中國人均可支配收入增加1.8倍，而維穩費用增長4倍多，從2002年的1348億元增長到2012年將超過7000億元。根據財政部發布的中央和地方預算執行情況的報告，從2008到2010年，中國公共安全（公檢法和武警）支出分別為4059.76億元、4744.09億元、5486.06億元和6244.21億元，分別比上一年增長16.4%、16.8%、15.6%和13.8%，這還不算攤派到企業的以及地方政府用於維穩的巨額預算外費用。即使以過去幾年最低增長速度13.8%算，2049年中國維穩費用將達到74.6萬億元，人均超過5萬元，而如果按照2002年到2011年實際年均增長18.5%計算，到2049年維穩經費將高達333.5萬億元，人均25.7萬元，到時候政府什麼也別干了，13億人民就喝西北風吧。

這個只唯上不顧民的體制極度缺乏創造和諧的能力，官員們整天琢磨領導想什麼要什麼，而不用在乎人民想什麼要什麼，因為權力來自上面最終來自槍桿子，只要搞定上面跟對了人就能陞官發財，人民算什麼東西？能把我怎樣？權力黑幫化，沒有正義，不公正導致不穩定，巨額財政用來維穩而不是消除貧富差距，於是更不穩更需要維穩，中國已經陷入無可救藥的惡性循環。誰還會相信這個體制的維穩費用會降低？為什麼就不能換一種政治體制？為什麼就不能走全人類都在走的康莊大道非要自己「摸著石頭過河」？為什麼就不願兌現一個多世紀以來中華民族無數仁人志士追求自由民主的吶喊？這究竟是為什麼？到底是為國為民還是為自己？

三

一個真正偉大的國家，她有市場經濟制度基石上人民繁榮富裕的生活、民主法治基石上人人得享公平正義、自由基石上燦爛的科技和文化、全球範圍內捍衛公義的能力、引領人類新文明時代的核心價值。二十一世紀的中國一定會成為世界上最偉大的國家，她必須真正屬於人民，內部不能分裂，它必須是一個自由、公義的國家，必須是一個民主憲政的國家。

民主意味著人民——作為一個國家全體公民的集合概念，是這片土地的主人，他們讓渡權利建立國家是為了共同的自由、安全和福利，執政者的合法性來自人民的授權而不是「打江山坐江山」等任何野蠻征服。每個國家的民主有自己的特色，沒有兩個國家的民主完全相同，但作為普世價值，人類創造的「民主」概念有著普世的含義和原則。

民主離不開定期、直接、自由、公正的選舉。執政者必須經過人民授權。人民授權絕不是抽象的所謂「歷史的選擇」，歷史曾在阿富汗選擇了塔利班在德國選擇了希特勒。人民授權絕不是文宣隊組織群眾列隊歡迎軍隊入城從此世世代代交出自由和尊嚴。人民授權絕不是層層監控下組織部選拔出聽話的奴才投票「選舉」早已內定的名單。權為民所賦，必須有一整套民主制度作保障，以確保人民有真正選擇的機會。各級政府和議員定期、直接、自由、公正的投票選舉是民主（人民授權）之必要過程，任何一個國家都不例外。

民主離不開司法獨立。民主離不開法治——法律規則的統治，法治與人治根本區別不在於一個國家有沒有法律，而在於所有個人和組織都不得超越法律之上，在於所有的糾紛尤其是政治糾紛必須在法律框架下解決。司法獨立是法治的基石，司法必須獨立為社會正義的底線，一旦司法淪落為少數人統治別人的「刀把子」，沒有尊嚴的法官也就沒有尊嚴的人民。

民主離不開軍隊國家化。軍隊由國家財政供養，當然應該屬國家所有，由民選的政府首腦統領，其職能是執行法律、維護秩序和正義。為防止淪為個人、家族或利益集團的「槍桿子」壓迫人民，軍隊必須和政黨分離，不得干預國內政治紛爭，不可以成為任何政治組織的工具，這是人類文明社會的基本常識。

民主離不開行政中立。黨政應該分開，政黨輪替不影響政府運作，這才是真正穩定的國家。國家公務員應當由專門機構統一考試錄用，不得有黨派、民族、性別、信仰等身份歧視，公務員依法履職，不受政黨等社會團體支配。

民主離不開新聞自由。沒有獨立的輿論公器，權力在黑箱中必然恣意妄為，所以公民必須有辦報、設立電臺、電視臺、網站等傳播信息市場主體的自由，禁止新聞審查。

民主離不開多黨競爭。就像沒有競爭的商品必然質次價高一樣，沒有競爭的政黨也必然腐化墮落，這是基本的自然法則。沒有自由競爭的多個候選對象就不會有真正的選舉，不會有真正的民主。多黨和平競爭，推銷理念和服務，由人民投票決定誰來執政，這樣的國家才真正屬於人民。

民主離不開地方自治。一個大國不可能事無鉅細都有中央管理，中央與地方在法治框架下分權，憲法確定中央權力，其餘權力歸地方，地方自治不得違反國家統一的憲法和法律，不得侵犯公民基本權利和自由。

政府首腦和議會直接選舉、司法獨立、軍隊國家化、行政中立、新聞自由、多黨競爭、地方自治是現代民主的必有原則，是兩百年來人類文明最重要也是最普及的常識之一。這不是東方的西方的，不是資本主義的社會主義的，這約束權力實現自由公正的智慧屬於全人類，這些基本原則決定了民主的真假。我們的人民代表大會制度，原理和西方議會制度一樣，可一旦加上中國特色——被操控的沒有自由競爭的間接選舉，外交部發言人口中的「國家最高權力機關」就成了盡人皆知的「橡皮圖章」。我們的司法，也有很多不錯的法律，有很多法學院畢業生，可一旦加上中國特色——聽黨話顧大局，法官就成了龐大官僚體制中的卑微角色，沒有忠於法律和良心的浩然正氣，拆遷不立案、征地不立案，隨便哪個領導打個電話讓法官怎麼判就怎麼判，於是司法冤案遍地上訪大軍浩浩蕩蕩，於是「資本主義」國家享有崇高威望的法官在中國成為眾人嘲諷甚至恨不得投炸彈的對象……真的沒必要講更多了，這些都是最最基本的常識，全世界都在走的人間正道，怎麼就成邪路了呢？

在這些常識確立的原則之上，每個國家根據自己的國情、歷史文化選擇了國家結構、政體、議會制度、司法制度等具體制度，比如俄羅斯是聯邦制而法國更接近單一制，美國是三權分立的總統制而英國是議會主導的責任內閣制，等等。

中國未來需要什麼樣的憲政制度？一個多世紀以來無數仁人志士思考過也努力實踐過，可是一百年後，這話題居然成了知識界的禁忌。2011年辛亥革命百週年之際，我和一些公民開始探討未來中國具體的憲政制度，經過半年多的討論，提出如下制度構想：

中國的國家結構應該接近聯邦制。中國作為一個幅員遼闊的大國，過於中央集權會妨礙地方自由發展，應在憲法框架下明確劃分中央權力和地方權力，中央管轄國防、外交、司法制度、海關、統一市場、貨幣發行等，中央與地方共同管轄憲法和法律實施、公民基本權利保護、稅務、教育、科學、社會保障等，其餘權力在不違背憲法法律前提下，地方自治。

國家由省、直轄市和特別行政區組成。各地方自治，遵從憲法和法律確立的國家與地方許可權劃分；香港、澳門特別行政區自治權依現有法律；臺灣地區以及其他地區的特殊地位將根據民主協商確定；不設民族自治區。自治應當是地方自治，而不是任何民族或種族的自治，民族自決是一個不合理的過時的概念。中央以下分為省（直轄市和特別行政區）、縣（市）和村鎮，三級均實行民主自治，根據需要設立議會和政府，或者採取議行合一的決策管理制度。

國家機關按三權分立原則設立。總統定期由全民直選，作為國家元首、行政首腦和三軍總司令，捍衛憲法，執行法律。同時，議會擁有立法、財政、決定總統提名的官員、彈劾總統等權力，最高法院有獨立的審判權力以及審查議會立法和總統行為是否合憲的權力。

議會應當分成兩院，分別代表行政區域（比如叫參議院）和人口（比如叫眾議院）。眾議員產生方式應當是按人口比例確定代表名額，一人一票直接選舉。參議員作為行政區域的代表，其產生方式可由地方確定。

司法機關包括最高法院、省高級法院、中級法院和基層法院，不單設憲法法院。法院有權根據憲法、法律和地方法規審理刑事、民事、行政等各類案件；通過個案審查國際條約、法律、地方法規、政府文件和法令是否違反憲法和上位法；就國家權力機關之間、各行政區域之間糾紛作出裁判；最高法院解釋憲法、維護憲法權威。法官獨立審判，忠實於法律和良心，不受任何行政、政黨、社會組織和個人的干涉。法院經費支出全部來自中央財政，參眾兩院根據法律規定確保各級法院的經費。

以上這些具體制度也許還不成熟，我們希望更多公民認真討論，盡早達成國民共識。

探討中國的憲政制度，是因為它如此重要，沒有一整套科學的制度，民族復興是虛妄。從來沒有像今天這樣明顯，我們民族面臨的威脅不是來自外部，而是來自內部，來自扼殺自由、摧殘公義的專制制度。13億人民，只要自然發揮每個人的創造力，我們的GDP就應該是美國的五倍，我們的科技創新也應該是美國的五倍，這片古老的土地被專制壓抑太久了。完成民主憲政的歷史轉型，她有著充分的個人自由，有著健全的民主法治制度和公平正義的社會，有著內部強大的凝聚力，她的繁榮富裕、科技發達、高貴的民族精神、全球捍衛公義的責任擔當、引領人類未來的宏大氣魄足以贏得全人類的尊敬，這才是我們偉大的中國。

四

也許因為這個國家太大，也許因為專制歷史太漫長，中國歷經一個多世紀挫折磨難也未能完成政治文明轉型。而在辛亥革命一百年之後的今天，這個古老的民族能否經得起文明蛻變最後的陣痛？人民怎樣才能付出最小的代價？我們必須在乎這些，我們是建設者。

有一天專制突然結束中國會不會天下大亂？這是很多人的憂慮。「白骨露於野千里無雞鳴」的歷史記憶猶在，有人也刻意拿「千百萬人頭落地」來恐嚇人民。然而時代不同了。傳統的巨大破壞性的農民起義已經不可能，農村精英大部分已經移民城市，未來社會轉型基本上不需要農村參與。大規模的戰亂也基本上不可能了，和清末軍閥擁兵自重相比今天中國一個重要進步是軍隊一體化，而利比亞和敘利亞的戰亂模式一個前提是家族獨裁的強人猶在，中國的專制體制已不具備這樣的鐵腕核心。而且，國際社會越來越不可能容忍一個國家發生持續的大規模人道主義災難。未來的社會轉型將是城市市民為主體的公民運動，通信和網路技術正把人類連成一體，中國的變革不僅是中國的事，也必將是全人類普遍關注和參與的大事，這場運動的主流將是和平的非暴力的。

但社會轉型會出現很多問題，比如經濟增長下滑、國企私有化、歷史冤案糾正等等。中國已經歷三十多年市場化改革，經濟問題不會像20多年前蘇聯東歐轉型時那麼嚴重。歷史冤案可以成立真相與和解委員會解決。最讓人擔憂的有兩大問題，一是國家分裂的危險，二是憲政秩序能否盡快建立和運行。

國家靠武力維護統一不是長久之計。在現代文明框架下，武力只能用於制止打砸搶燒等暴力犯罪，而不能用於制止遊行示威、自治選舉等和平抗爭和獨立的行為。不久的將來，當中國開始民主政治轉型，不能再靠武力制止和平的遊行示威，西藏新疆等地強烈要求獨立，而且事實上開始促成獨立的和平行動，中國該怎麼辦？

理性考慮，獨立無論對於藏族、維族、漢族都不是好的選擇，我們完全可以在一個民主自由大家庭裡友愛合作幸福生活。我們有統一的國防安全、統一的大國外交、統一的廣闊市場、統一的公正司法，同時我們享有普世的公民權利、自由的信仰和文化。整個人類都在走向統一，民主憲政制度下，我們不必分裂，更不必要在紛爭甚至廝殺中成為仇敵。

這些道理誰都可以理解，但是，數十年來每一次流血、自焚，仇恨都積澱在那裡，當民主轉型開始時刻，當歷史的創痛被撕開，靠什麼才能撫平創傷消解獨立的憤怒衝動？最近幾年在西藏和新疆，我都深刻感受到了人心的離散，為什麼花那麼多經濟援助那麼多維穩經費這些遼闊的疆土卻離中國越來越遠？這個體制缺少了什麼？

必須有一種比武力和金錢遠為強大的力量，這就是愛。在巨大的傷痛面前，任何計謀策略都是可恥的。必須面對受難者為歷史上每一次傷害真誠懺悔，必須有勇氣直接面對最激進的恐怖襲擊者，耐心傾聽他的訴求乃至辱罵。是的，必須有人為曾經的傲慢和愚蠢贖罪，必須有人真正像愛自己一樣愛他們。

汲取蘇聯的教訓，當變革的時刻到來，維護國家統一應當堅持：真誠的大愛是政治解決的根本力量，尊敬每一個民族的信仰和為自由付出的犧牲，傾聽最激進的立場，坦誠溝通，公開對話，解釋為什麼要統一，化解歷史積怨；非暴力和國家統一是堅定的底線，必須堅決維護社會秩序，制止暴力，維護包括遊行示威等在內的公民合法權益，堅決維護國家統一，憲法和法律、外交、國防、司法、市場、貨幣統一屬於國家；地方自治是清晰的方向，各地方自治，議會和政府直接選舉、公民權利和自由、語言文字、信仰、文化、經濟、財政等必須得到充分尊重。

中國社會轉型另一個重要問題是建立憲政秩序。當專制結束，會不會出現法西斯主義強勢抬頭？會不會出現大規模騷亂？會不會各派政治勢力就憲法秩序達不成共識導致社會秩序持續動盪？會不會出現議會和總統之間權力紛爭以至於武力衝突？一百年前，很多亂象在中華大地上演過，二十年前，有些在俄羅斯上演過。

變革時期，由於社會極端不公，回到文革的極左衝動和向外擴張的民族主義衝動都會很強，但是隨著新聞信息開放、社會轉型完成，這兩種力量都會迅速消退。對於中國這樣一個大國來說，社會轉型局部的暴力衝突可能很難避免，專制結束後民主制度的建設和良好運行如果需要太長時間，人民可能會厭倦。能夠在最短時間內實現民主制度良好運行的重要前提條件是中國朝野已經具備廣泛的憲政共識以及相對成熟的公民社會。

執政者主動推動制度轉型，將會是代價最小的一種，蔣經國先生在臺灣有過成功的先例。如果您想利用共產黨現有的組織體系和人才資源完成中國民主轉型，那就在政黨競爭和新聞自由的環境下打造一個全新的政黨，這樣的政黨和專制政黨已經完全不同。汲取蘇聯和清末優柔寡斷的教訓，請不要「摸著石頭過河」，也不要自下而上，自下而上當地方民主了而中央不民主容易造成地方離心傾向。要自上而下，目標清晰，果斷推行，組織專業人士擬定憲法、全民公決通過新憲法、選舉國會和總統，同時開放新聞、多黨制、黨政分離等，借某個時機短期內迅速推進完成才有可能控制局勢。

五

無論有沒有政改，作為公民，我們不能放棄民主憲政的努力，我們從不隱瞞自己的理想——把中國建設成為一個公平正義自由幸福的偉大國家。在體制外推動公民社會健康成長，這是我們對國家的責任。

十年前，我是一個改良主義者，那時幾乎每個週末我在《中國改革》雜誌社接待上訪者，關注收容遣送。後來孫志剛死難後我和俞江、滕彪就收容遣送制度提出違憲審查的公民建議，兩個月後國務院廢除了收容遣送制度，從此農民工不用擔心被隨機抓捕遣送了。但新移民融入所在城市還有遙遠的距離，其中障礙之一是他們的孩子不能隨父母上學、高考。2009年底我們開始推動取消高考戶籍限制，徵集簽名組織家長團隊，給人大代表政協委員寄信，每月去教育部請願……整整努力三年了，至今還在等結果。十年前輿論的聲浪能廢除一部惡法，而十年後，我們不得不組織龐大的家長志願者團隊每月請願，歷時三年還在等待，改革越來越艱難了。而這期間，幾乎每一次請願我都被非法限制人身自由。

十年了，其實我仍然是一個改良主義者，我擔心社會變革過於激烈無辜的弱者付出太大代價，我擔心這個國家會分裂。十一年前申奧成功的那個夜晚，我和北大的博士生同學在揚州的一個賓館裡跪地落淚。將近十年前，在天津收容遣送站得知惡法即將廢除的消息我禁不住在日記本上寫下幾個大字「我愛你，中國！」為了愛，為了那些素不相識的受難者，為了一個更美好的社會，為了先輩們一個多世紀延綿不絕的犧牲和召喚，十年間，我漸漸成了這個國家的異議人士。不是我做錯了什麼，我從不背棄良心，不是我更激進了，我比以前更懂得愛，是這個體制距離社會越來越遠了。今天，我仍然期望改良，可是我看不到希望。

也許，今天我們所有的努力都改變不了什麼，這個民族有自己的命運，也許我們注定是悲劇的角色，但我們還會努力下去。

我們推廣《公民承諾》倡導公民責任：忠於內在良知，理解、尊重、關愛他人；遵守憲法法律，維護憲法法律正確實施；維護社會正義，彰顯社會正氣；在任何工作崗位上都要做到公私分明，不貪污腐敗，不謀求特權；秉持理性、建設和非暴力原則參與公共事務，改良公共政策，監督公共權力，倡導公民文化，努力推動包括政府部門、政黨團體、社會組織在內的中國社會全面進入法治軌道，受到法律約束。

我們倡導新公民精神——自由、公義、愛。為個體免於奴役和恐懼，為真實的自在的生活，為那些寫在《世界人權宣言》和國家憲法中的自由和權利，為人與人之間的公平正義，為人世間恆久的道義和良心，為愛，為人世間最美好的情感，為自由和公義堅實的基礎，為一個自由幸福的社會，執著努力，以民主的方式追求民主，以自由的方式追求自由，以正義的方式追求正義。

我們推動新公民運動。倡導每一個人從個體做起，做一個現代公民，踐行新公民精神，在共同的公民身份認同和共同的「公民」標識基礎上，各地自發組建公民團隊，維護公民權利，幫助弱勢群體，捍衛自由與公義，共同推動社會進步。

自由、公義、愛，這是一群理想主義者的信仰，我期待她成為中華文明的核心價值和方向。這個民族從沒有像今天這樣渴望方向，渴望重新凝聚。必須有一種超越專制和暴力的強大力量，重塑中華民族的民族精神，這不是某一個黨派的意識形態，這而是全體公民內心的渴盼——建立一個自由、公義、愛的現代文明中國。有這樣的核心價值，當社會發生變革的時候，我們可以彼此關愛攜手渡過難關；有了這樣的核心價值，當邊疆面臨分裂的危險，我們以大愛消融歷史積澱的仇怨；有這樣的核心價值，我們才能度過這古老文明蛻變的陣痛，成為一個偉大的國家。

為這美好的信仰，必須有人承受代價，我們承受了，我們的後代就不用承受了。我們的公民徽章、文化衫被搶，很多個日子我失去人身自由，我都能理解，在一個專制社會，任何獨立的存在都可能被視為國家的敵人。但我們不能放棄，因為這美好的信仰值得。

為這美好的信仰，為一個自由幸福的中國，為一個讓世人敬仰的偉大國家，我願付出一生的代價。如果您和我一樣愛這個國家，希望您，像您的父親一樣，在任何惡劣環境下都能保有內在的良知，希望您展現您的勇氣和智慧帶領中國走向民主憲政的人間正道，希望您，和我們一樣，做一個公民，和千千萬萬的公民一起，共建我們自由、公義、愛的中國。

 

公民許志永2012年11月15日

(文章僅代表作者個人立場和觀點)