王軍濤：習近平反腐能走多遠？(圖)

新官上任三把火！在當今中國，誰都知道點燃人民對新官希望的三把火中必須有一把反腐敗之火；否則，任其他火把烈焰熊熊，人民也不會有好感。如人們預期，習近平一上臺就高調反腐敗。筆者不懷疑習近平有反腐決心，但是習近平出於利益、思想和力量侷限，很難真正反腐。

腐敗：個人、集團與制度

人們對腐敗有三種理解。最簡單的是將違背黨章國法、撈取個人利益的官員行為視為腐敗。但對民眾而言，腐敗往往指的是機會和財富的不公平分配；不論這類運作是否合規，人民認為這是腐敗；如果執政者在分配資源和機會時，向某些社會集團傾斜，造成不公平，這是集團性腐敗；更有甚者，某些強勢集團利用權力，制定不公正的規則和政策，壟斷發展機會和果實，這就是制度性腐敗。

一九八九年以前，中國的腐敗基本上是個人腐敗。八九民運被鎮壓，鄧小平及傳人不擇手段發展經濟，為維持穩定鎮壓一切異議聲音和活動，使得掌管財富的權力不受制約，腐敗開始進入團夥化過程。九○年代後期，朱鎔基為讓中國經濟進入國際市場贏得競爭，先後進行抓大放小的國企改制和融投資體制改革。國企改制中數十萬中小企業關停並轉型，導致數千萬職工下崗失業。而國家以行業壟斷、資源優惠等方式全力打造一批規模巨無霸企業。為了爭取保守元老的支持，朱鎔基讓這些元老太子當這些官位的首腦。引進現代融投資機制，卻沒有建立有效的監管機制，以致黑箱作業和內部交易氾濫。在中國造就貧富分化最大的因素是制度化的腐敗。中國式的權貴資本主義的制度基礎和人事核心，就是朱鎔基的國企改制和引進現代融投資機制。

習近平反腐劍指何方？

若要在充斥集團性腐敗和制度性腐敗的中國官場中有效地反腐敗，習近平有三道線難以逾越。

第一道線是涉案官員的級別和數量。中共早就知道腐敗危害共產黨的執政基礎和前景，但仍然難以禁止，就是因為共產黨反腐目的是鞏固而不是動搖共產黨執政。清理極少數腐敗的國家級領導人，不是因為反腐敗，而是權力鬥爭的需要。如果嚴格按照黨章國法治理腐敗，不僅無法在執政核心走程序通過，而且會導致核心分裂。即使在中層和基層大面積反腐敗，也會影響共產黨執政的穩定。當中國官場腐敗叢生機制被全面揭露時，中國民眾對共產黨會徹底失去信心。不僅共產黨的官員喪失威信，而且共產黨建立的管理國家和社會的制度、特別是共產黨壟斷權力的核心制度會被人民摒棄。更難辦的是，在發展是硬道理的指導下考核和選拔官吏，使得多數能吏都很腐敗。如果大面積清除腐敗官員，會導致國家機器運行癱瘓。許多長期被壓制的問題的後果會綜合爆發。

第二道線是太子黨群體。共產黨不僅限制反腐敗的規模以免削弱執政能力，而且將有限的反腐敗對象，限制在草根上位的官員中，並不觸及那些政經兩棲、紅色世襲太子黨。在中國制度性腐敗中撈取利益最大的是太子黨。雖然他們不需要像草根上位的官員步步升遷要行賄，不需要與民爭利、分分見血，不需要不擇手段權力鬥爭擠壓同僚，因此民憤不大；但他們壟斷性掌控的資源和機會比草根上位的官員多得多。他們只要不犯政治錯誤，他們的經濟政治地位就都安全。這些年，網路和情色沒少幹掉草根上位的貪官，但涉及太子們的信息和緋聞都被刪除。

中共太子黨崛起，是陳雲、鄧小平的政治布局。早在一九八○年競選風潮中，陳雲就提出靠自己的孩子接班才能確保江山不變色。一九八九年民主運動和前蘇聯紅旗落地讓鄧小平也意識到，僅僅以「四化」標準提拔幹部，關鍵時刻靠不住。系統地讓太子黨掌控政治經濟資源就成為中共人事工作的主要任務。

薄熙來唱紅打黑，未嘗不是通過紅色前輩的理念凝聚太子黨，打擊草根上位腐敗官員，維護共產黨江山。北京圈中有傳言，習近平也想凝聚紅二代反對腐敗。那共產黨反腐敗極可能重蹈清末皇族反腐敗的覆轍。漢族為主參與的清末立憲也是個腐敗的改革和發展過程。那些北洋軍隊和地方立憲派都腐敗。清朝太子們整肅他們不僅是排漢，也是反腐。但由此導致控制局勢能力削弱，革命爆發。

沒有憲政民主就不能有效反腐敗

第三道最難逾越的線是制度。中共權貴集團生成機制是共產黨壟斷政治經濟資源的制度。最近西方媒體揭露出的觸目驚心的中共高層腐敗，都是利用權勢運用現行制度的結果。依照現在黨章國法無法定罪。

西方民主國家經驗表明，在全球化背景中治理和預防國企和現代金融機制的腐敗，主要依靠憲政制度。通過限制政府權力，減少尋租腐敗空間。通過開放競爭、獨立媒體、獨立司法和民間專業團體，揭露和打擊腐敗。

中共歷屆領導都曾高調反腐，但結果一個比一個糟糕。胡耀邦整頓黨風，提出「一年初見成效、三年大見成效」，甚至殺掉一批太子。但不僅未能實現目標，還因得罪胡喬木及高官，最終被趕下臺。朱鎔基上任帶百口棺材，聲稱其中一口是給自己的。但他不僅自己沒為反腐殉職，而且他任期內建立權貴資本主義的制度基礎和人事架構，其兒子成為這個集團中最大獲益者之一。溫家寶反腐成首富家族並獲影帝稱號。可以預期，沒有憲政民主取向的政治改革，習近平也不可能真正反腐。