導語：根據北京青年報報導，31省的人大官方網站，竟然沒有一個人大代表公布手機號碼和聯繫方式......
三不代表是如何練成的
今年年初，曾有媒體報導，深圳兩會代表開會期間，部分代表們，有的要不打盹，就是玩手機。事實上，我們可以看到更多的人代，在會議中的是恭聽政府施政官員的政績報告，並在關鍵點和重要處起立，鼓掌，有如歌劇院中的高氣質觀眾，不僅態度恭謙，並且彬彬有禮。對待官員們，更是如小學生遇見老師，必恭必敬，是中國教育典範下教養良好的「代表」。
但是也有例外的，這些代表是學者口中的三不代表，所謂不參加培訓，不提議案，不參加活動的所謂「三不代表」。
我們不知道這些三不人代是如何選上的，但基本上，學者口中的三不，所謂不參加培訓，或參加活動是有虧代表職責。如果我們看港臺各級民意代表們就知道，沒有哪個代表在任職民代期間，需要參加甚麼人代培訓，或一定的人代活動，才能成為稱職的人大代表。
政治生態壓力，決定人代的責任感。
我們也可以從每年臺灣立委評鑒看到，臺灣立院前幾名立委通常是民進黨籍，反而被標榜為忠黨愛國的國民黨籍立委都掉到評鑒排名後頭，其中原因令人殊堪玩味。難道長期執政的國民黨籍立委，在國民黨龐大的黨組織運作下，所參於得培訓和活動還會少於民進黨代表？!顯然參不參於培訓和活動並非成為優質人代真正原因，真正原因還是在於人代本身對自己職責的責任感和參政良心。
當然，僅求於人代的責任感和良心，似乎不能讓民進黨人代在各種議事殿堂中獲得肯定。我們可以從中發現，壓力才是人代們認真與否的動力來源。一個沒有組織背景，沒有龐大財團奧援的政黨和人代，如果沒有自身的努力獲得民眾的支持，那麼他的政治生命將會岌岌可危。反觀國民黨代表，有龐大的基礎組織，地方上的鄰里長，90%是國民黨籍，地方上掌握財政的農、漁、水利會，也都是國民黨的長期掌控。黨中央還有中央投資委員會，掌握數百億台幣資金及黨營事業。因此只要效忠黨國，這些國民黨籍人代們，不求往後政治出路。自然的，對人民忠誠與對黨國忠誠，何者對自己有利，人人心中自有一把尺。
同文同種下的港臺人代
因為政治生態的壓力，使得臺灣人代必須要對自身職責戰戰兢兢。有句俗話，有選票你是國家頭家，沒選票，官員就是你爹。為獲勝選，代表們平時紅白喜喪都得趕場作秀，前陣子臺灣還爆發臺灣藝人父喪告別式，議員非請自來，被藝人痛批的窘事，就顯見政治競爭壓力下的人代難為。因此人代逢人發名片，求服務機會，成了港臺見怪不怪的畫面。對選民們鞠躬作揖，對官員嘶吼大叫，聲色俱厲的情況更在電視畫面中屢見不鮮。
臺灣人代除了表象上的表現外，學者們仿造美國組成的國會監督聯盟，更是詳錄議事堂中，代表們的出席議案次數，提案質量和審議政府施政能力，隊代表們做出嚴格評鑒。因此如何網羅優秀人才進入自己的助理組織團隊，通常也成了代表們進入議事堂中，重要課題。
要服務質量，也要服務週到的臺灣人代
沒有優秀的助理團隊，無法揪出執政當局施政中的貓貳，也無法發覺藏在厚厚的預算書中，有無隱藏特殊預算或不該有的開支。還有政府法規的擬訂，是否有違法之處。因此代表助理中，要有財政專家，財稅專家，審查會計，法務人員。每個臺灣立委背後，站的不是一個女人，而是一群學有專精，並熟練政府部門施政的專家助理們，一面為自己審立意案作綱本，一方面為選民要求做服務。而人代們則像個業務人員，到處尋求選民們的服務機會，所以到臺灣旅遊觀光的中國遊客們，時常會見到xxx立委服務處，xxx市議員服務處到處林立。在這種球服務的生態語境下，立院官網或各級民代官網，誰感漏掉代表們的服務手機或服務處聯絡號碼嗎？
競爭是服務質量提升的唯一方式
俗話說，沒有競爭就沒有質量，沒有市場壓力，就沒有c/p質高的產品。港臺的人代競爭壓力，使得人人為連任或競選勝出，必須使出渾身解數。自然人人挖空腦筋，如何讓人民認為選出自己是正確的行為，成了關鍵手法。而不是只有簡單的人脈，或政黨背景就可以勝選。這點臺灣從解嚴後的選舉生態，與和老國民黨時代有極大的不相同了。
開放的公共理性討論空間，是培養理性社會的不二法門。
以往，只要政黨支持，國民黨員可以說是絕對勝選。現在則不然，一個政治人物要維持他的政治生命，不但要有相當格局，還要有龐大的團隊為他籌謀規劃。不僅要知名度足夠，還要能拋出社會議題，讓議題成為公民們意願討論的課題。這種良性的競爭下，政策說明，成了非常重要手段。舉臺灣最近沸沸揚揚的核四存廢，國民兩黨各有主張。一則拋出公投，一則拋出生命不能用選票決定。試想，這種公民可以充分論政下的代議制度，社會能不成熟理性嗎？!
有人說，民主會導致社會混亂。有人更說，民主會導致財閥控制政治。有人更說，民主社會是導致希特勒上臺的真正原因。事實上，這種說法都是經不起考驗的說法。如果明瞭德國魏瑪時期的半總統制，就知道德國魏瑪在總理呂不寧的時代，已經有了各種違反人權的禁製法令，希特勒更是呂不寧自甘退居副手邀請來的。希特勒甚至要求總統興登堡讓他成立一個在國會監督外的內閣，最後在政治壓力下，興登堡總統終於同意希特勒並解散國會，開啟了希特勒的獨裁專制和恐怖的恐治生涯。
因此，我們可以看到，從臺灣解嚴後的政治生態，和公民社會養成。一個理性的社會之所以成熟，都必須經過一段相當的過程。過度的恐懼，只會將民主制度扼殺於強褓中。從二戰後的德國，為避免專制與及恐怖政治和非法亦法的法律產生，引進自然法與人權納入憲法中，反而造就德國經濟社會長期蓬勃發展就可以知道，民主與效率是可以兼容並蓄的。民主不會削弱國家經濟發展，民主更能促進社會各階層的理性對話。民主制度更是可以培養優秀的公民代表們參預國家政治，使的官員施政有所戒恐。民主更可以透過代表們的參預政事，成為人民與政府間的雙向溝通橋樑，讓社會與政府對話，降低社會與政府，社會各階層間的情感撕裂。這樣的社會，才能是安全，安定與和諧的理性社會和福祉社會所依賴。
結語：讓代表們公布手機並不難，但問題是，當下還有制度這一座山要越過......
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
看完那這篇文章覺得
排序