新型城鎮化當以「造城運動」為戒
【看中國2013年07月14日訊】轟轟烈烈的山西大同造成運動如今不得不放慢了腳步。據報導，在耿彥波主政大同期間興起的造成運動，由於城市建設規模過大、資金鏈緊張，大同市政府目前已為此揹負了超過百億元的債務，但是這還只是大同市政府原計畫債務的很小一部分。大同城建預計耗資500億元，其中政府自籌100億元，爭取中央和省裡的支持資金50億元，貸款100億元，餘下的250億元則來源於「經營城市」。
大同「造成運動」在當下的中國並不是個案，隨便走在中國的大大小小的城市城鎮，都可以見到熱火朝天的建設工地，在轟轟烈烈的繁榮背後背後，隱藏的是以GDP為主要指標的政績考察體系。在這種考察體系下，官員必須拿出形象好，見效快的政績才能夠為自己的升遷撈到可靠的資本。可是，招商引資，發展事業對於很短的官員任期來說只能是自己栽樹，別人乘涼，沒有哪個官員傻到為人作嫁的地步，而且也不是哪一個城市都可以結出招商引資的碩果。為了積累政治資本，官員們不約而同地盯住了土地這筆財富。於是，發展GDP就異化成實際操作中的「擠地皮」，向土地要政治資本和經濟資本。所謂的「經營城市」不過是「經營土地」的別稱，說白了，就是通過賣地積累資本。
在「擠地皮」的發展思維指導下，一方面是中央要控制18億畝耕地紅線的三令五申，一面是地方政府圈地建設的衝動。由拆遷引起的社會群體性事件此起彼伏，就是政府圈地運動帶來的惡果，已經為這個社會埋下極大的社會隱患。一些官員通過拆遷積累了升遷的政治資本，卻要以後很多任官員為他擦屁股。「造城運動」圈佔大量土地，造出了大量無人居住的「鬼城」，並沒有發揮城市的作用。最讓民眾難以接受的是，很多非理性城市建設的惡果卻從來不能得到追究，「造城運動」的始作俑者卻早已經平步青雲！
造成運動種出了高聳的樓群，流光溢彩的廣場和寬闊的城市道路，但是，擠佔公共濕地和湖泊，以及落後的不能帶來直接形象效應的「下水道工程」，也造成了逢雨必看海的城市景觀。城市規模越來越大，相應的城市管理水平卻沒有跟上，一旦遇到自然災害或者其他人為的公共安全等危機事件，後果不堪設想，要面子不要裡子的發展思維已經帶來了嚴重的城市病，而且還未顯現的危害還會越來越多。
另外，「造城運動」總要以巨大的公共財政開支為前提，由於地方財政財力有限，長遠來看，「造城運動」帶來巨大的財政危機也是難以避免的結果，發展民生，讓全民共享社會經濟發展的成果最終將難以兌現。像大同市這樣的財政實力，城市建設已經捉襟見肘，還哪來的錢能惠及民生？充其量，「造城運動」的好處也不過是惠及官員。
目前，我們國家又提出了城鎮化的國家發展戰略，無疑，城鎮化將是中國社會的又一個發展契機和經濟增長點，但是，城鎮化應該以「造城運動」為戒。否則，無論是發展帶來的經濟結構的畸形化還是對民生投入的擠壓，以及由此帶來的社會後果，都是中國社會無法承受的傷痛！
(文章僅代表作者個人立場和觀點)