路透社：中國保密法實施條例模糊不清(圖)

路透社報導指出，新的實施條例與中國的「保密法」一樣，定義含糊不清，沒有對哪類公共信息不能視作國家機密作出任何解釋。

【看中國2014年02月04日訊】（看中國記者端木珊綜合報導）2月3日，中國官方新華社公布《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，規定各級政府官員不得以國家秘密為由掩蓋應該對民眾公開的事項。分析人士指出，該條例表面上看是好事，具體實施起來沒有什麼可操作性。

該條例共6章45條，條例總則規定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。機關、單位實行保密工作責任制，不得將涉及國家秘密的信息公開，亦不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密。條例將於3月1日起實施。

實施條例含糊不清

路透社報導指出，中國的「保密法」非常模糊不清，其涵蓋內容包括每年被處決犯人人數、工業統計數據、甚至污染數據等任何可追溯定義為國家機密的信息。

新的實施條例與中國的「保密法」一樣，定義含糊不清，沒有對哪類公共信息不能視作國家機密作出任何解釋。

北京維權律師江天勇認為，該條例看似是件好事，可操作性則值得懷疑。江律師在接受自由亞洲電臺採訪時表示：「由於司法不獨立，公權力行使職權的時候，依法行政意識不強，或者他們有意思地規避、踐踏法律，比如對於公共衛生領域信息，對於大氣土壤中核污染成分要求公布，官員都以國家機密為由，拒絕公布，拒絕給公民相關信息。」

「國家機密」是打壓藉口

此外，條例還規定，「對什麼是秘密的範圍，應及時根據形勢的變化調整」。這一規定被解讀為法律靈活運用的官方依據。

法新社報導指出，中國官員特別是地方官員，經常以「國家機密」為由，阻礙外界曝光環境污染、警察暴力等事件，以免被上級官員問責。

紐約城市大學政治系教授夏明表示，法律法規界定含糊，導致「泄露國家機密」常常被中國當局用作打壓藉口。

「非法竊取國家秘密」和「非法泄露國家秘密」一直是中國當局懲罰維權人士的常用工具。國家秘密的模糊以及保密事項範圍調整的隨意性，保密法實施條例是否能維護中國民眾的知情權，批評人士表示深切質疑。

保密法實施條例保護中國腐敗體制

曾經因當局濫用「國家秘密罪」而被判刑3年的上海律師鄭恩寵更認為，保密法實施條例的實質是更加保護中國體制上的腐敗。

他說： 「根據國務院的條例，各地方政府、各個部門更加詳細的把自己所有不宜公開的事情都認為是國家秘密。使老百姓沒法參與國家事務，沒法推動社會的進步，沒法參與政府的反腐，那麼它的腐敗越來越多。它的憲法裡有老百姓的知情權，老百姓有結社言論的自由，言論自由是建立在國家秘密越來越少的基礎上。什麼都是國家秘密，我認為它這樣會適得其反，更加保護了它體制上的腐敗。」