並不存在的群體 誰是中國的「臨時工」

【看中國2014年05月30日訊】網上談論的有兩種臨時工，一個是武漢的消防員皇甫江武，他從火場裡抱出著火的煤氣罐，被稱為‌‌「抱火哥‌‌」。他是合同制消防員;另一個是浙江蒼南5名被毆城管，他們先打了拍攝執法的市民，之後被市民打傷。他們是城管隊外聘的工作人員。

他們都被稱為臨時工。近幾年，‌‌「臨時工‌‌」的名聲都不大好，但凡什麼地方出了亂子，就會丟出臨(ti)時(zui)工(yang)。比如上海大火電焊的臨時工，央視大火搬煙花的臨時工，中糧儲林甸糧庫大火，沒有被監管好的臨時工……還有但凡打了人，那一定是臨時工。

今天壹讀君就來聊一聊，中國的臨時工到底是哪些人?他們的隊伍有多龐大?‌‌「臨時‌‌」這兩個字，對他們意味著什麼?

法律上並不存在

首先，壹讀君解釋一下‌‌「臨時工‌‌」的概念。

‌‌「臨時工‌‌」本是計畫經濟時期的概念，泛指在工作場所裡非正式僱用的勞工，通常以日薪計酬。聘用臨時工目的主要是因為單位短期內出現額外工作，所以聘臨時工當替工。偉大的無產階級文學家、思想家、革命家，被革命戰友許廣平同志稱為‌‌「小白象‌‌」的魯迅先生曾在《故鄉》一文中解釋：‌‌「我們這裡給人做工的分三種：整年給一定人家做工的叫長年;按日給人做工的叫短工;自己也種地，只在過年過節以及收租時候來給一定的人家做工的稱忙月。‌‌」

短工，就是臨時工。

不過自從我們昂首步入社會主義法治國家之後，‌‌「臨時工;‌‌」這個詞就越發不合適了。1995年，我們有了《勞動法》，規定不論工作時間長短，用人單位用工必須與勞動者簽訂勞動合同，不能以臨時崗位為由拒簽。從此以後，‌‌「臨時工‌‌」這個身份在法律上就不存在了。

但是，多年的經驗讓我們知道，法律是一回事，現實往往是另一回事。在實際生活中，仍然存在大量臨時工，以‌‌「進城務工人員‌‌」為主體，分布在建築、餐飲、保潔、護理等低端勞動力市場，他們收入偏低、社會保障不健全，有的雖然有勞務合同卻形同虛設。

還有一個大量存在‌‌「臨時工‌‌」的地方，就是各級機關、事業單位，其中‌‌「臨時工‌‌」最集中的，就是人所共知的‌‌「協管員‌‌」、‌‌「輔警‌‌」、‌‌「聯防隊員‌‌」隊伍。

天將降大任於臨時工，必先苦其心志

為什麼堂堂一機關單位，要有‌‌「臨時工‌‌」呢?

這個壹讀君就得從2003年的政府機構改革說起，那時候開始規定嚴格控制‌‌「編製‌‌」。所謂編製，就是財政撥款養活的人數和職務分配，通俗的說，也就是‌‌「鐵飯碗‌‌」。那時候要求人員不能超編，但是很多部門因為工作需要，又必須招更多人手，於是只能採用‌‌「編製外聘用‌‌」的方式。

對機關單位來說，‌‌「編外‌‌」有三樣好處。一個，是方便靈活，召之即來，來之能戰;

第二，是這些沒有鐵飯碗的‌‌「臨時工‌‌」比有‌‌「編製‌‌」的成本低，比如連雲港環衛工人，正式工工資加福利一個月3000以上，臨時工只有1200元。某市的區衛生局，正式職工入職一年，月薪3000多元，飯補300元，住房公積金每月1500元，而雇佣性質的同事，工作崗位性質一樣，每月工資1000多，五險一金按全市最低標準買;

第三，有些工作是正式人員不願做、不會做甚至不屑做、不想做的，‌‌「臨時工‌‌」就要頂上。比如環衛工、城管工作人員。所謂‌‌「天將降大任於斯人也，必先苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚、不給其編製‌‌」。

因為是臨時工，一般沒資格參加晉級的考核考評。而在工作出了亂子的時候，‌‌「臨時工‌‌」都會被首選開除，或稱‌‌「代罪羔羊‌‌」。

臨時工的中國夢

在這片土地上，有多少臨時工在為祖國建設添磚加瓦，時刻準備揹黑鍋呢?

壹讀君沒有找到準確的數字，不過有一些數據可供參考。

近年一項統計數據顯示，全國勞務派遣用工總量達到6000萬人，他們中很多人雖然干一行愛一行，一幹就是三五年，但是待遇嘛，還是臨時的，可以稱之為‌‌「長期固定臨時工‌‌」。

2013年，北京25個部門在預算中公布的部分臨時工數量高達4386人，而這25個部門還不包括城管、交管、工商系統這些‌‌「臨時工用人大戶‌‌」。

而2011年，北京市總工會對北京市勞務派遣用工狀況的調查中顯示，在北京市公有制單位就業的勞務派遣職工約18.1萬人，佔總數的59.9%。

在以城管、交管、工商系統為主的機關單位，還有郵政、電信、移動、銀行等國有及控股企業中，大批臨時工以‌‌「吃下去的是草，擠出來的是啥你看著辦‌‌」的精神，默默無聞地做著奉獻，頂著黑鍋。

這麼多臨時工，合法嗎?按照今年實行的《勞務派遣暫行規定》，用工單位使用的被派遣勞動者數量，不得超過其用工總量的10%……也就是說，要依法的話，很多單位要把臨時工減少8成，這個實在是任重道遠。

總而言之，對一個普通青年來說，能夠不當臨時工，不拿暫住證，也就算是圓了中國夢。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)