美國去年EB-5投資移民中國人佔83%(圖)

日前，美國公布了2014年度獲得EB-5投資移民簽證人數的國家排名：1萬名移民中，有8,308個中國人，臺灣和香港分別排在第3和15位。據分析，美國的自由、環境與教育是最吸引中國投資者的因素。加之EB-5的自由度和全家移民的諸多福利，雖然該項目在新的一年裡存在一些變數，但其熱度預計不會降低。

據報導，去年全球共有11,000人申請美國EB-5投資移民，使得該類移民的1萬個名額首次被全部用盡。據美國國務院領事事務局日前公布的列表，在這1萬人中，中國大陸的申請人佔去五分之四強，是居第2位的韓國（162人）的50倍以上。從表中所附上榜國前兩年度的資料看，中國大陸2012和2013年的人數分別是5,683人和6,250人，顯示2014年明顯增多；臺灣和香港的EB-5移民人數則有所下降，臺灣2012至2014年的人數分別為123、113和99人，香港則為20、16和15人。

《財富》（Fortune）雜誌分析報導，中國移民佔去如此高的比例，其動因主要是尋求更大的自由、無污染的環境，以及為子女受教育開闢廣闊天地。

同時，EB-5移民專案在去年也為美國成功引入了近20億美元的投資，其中中國移民的貢獻最大。在中國上海，2011年以來每年3月都舉行美國投資移民峰會，據美媒報導，受益的美國企業如房地產商Related Cos。，其在紐約開發的Hudson Yards的投資即來自EB-5移民專案。

EB-5投資移民專案的背景與優勢

1990年，美國國會立法通過「投資移民專案法案」，其宗旨是吸引海外投資、創造就業機會，從而繁榮美國經濟。在美國移民法規中，針對外國投資移民申請人的移民類別被稱為EB-5。

EB-5類別的投資標準一般為100萬美元，如投資專案位於偏遠或低就業地區，投資額還可折半。申請人還應創造10個就業機會，如此即可取得兩年期的條件式（臨時）綠卡。在兩年到期前90天，若該項投資及所創造的就業機會仍存在，則可向美國移民局申請正式綠卡而成為美國永久居民，且這兩年可計入入籍所需的5年持綠卡時間。1992年，美國國會通過補充法規：通過「EB-5區域中心」（EB-5Regional Center）進行投資，非直接地保留或創造10個就業機會，也滿足EB-5移民的條件。

EB-5投資移民對投資人的年齡、商業背景、經歷或語言能力均無設限，也無須自行創立或管理事業，只要證明其投資資金來源合法即可。一旦獲得臨時綠卡，投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女即可同時享受美國永久居民在居住、工作和就學等方面的自由與福利，入籍後更可為其他直系親屬申辦綠卡。由此，在美國投資移民管道中，EB-5以申請程式最簡便、申請資格條件限制最少且能全家受惠而備受華人投資者關注和青睞。

2015年EB-5項目的變數與影響預測

2013年，美國國土安全部嚴厲批評移民局對EB-5專案管理不利：創造就業機會資料難核實，且一些EB-5區域中心被指存在移民欺詐。《華盛頓時報》（Washington Times）的有關報導以及3位參議員的提案，促使美國政府問責局介入了該專案的審核，報告將於今年夏末公布。而「EB-5投資移民區域中心法規」即將在9月30日到期，屆時美國國會將投票決定是否要進行第10次3年延期。政府問責局的介入，將對國會的投票結果有所影響。

因應美國企業增長的融資需求，這兩年的EB-5改革法案提出了漲價方案，據預測，漲價最有可能在今秋國會投票時發生，漲幅則最可能參照美國消費者物價指數（CPI-U）——從法案頒布時的1990年到2014年漲了約1.8倍。美元的持續走高，也會對一些申請者帶來影響。

另一方面，EB-5移民申請人數的激增已造成大量積案，需要2至3年消化，越來越多的申請者面臨排期，且排期時間會越來越長。對於有意申請者來說，這意味著越早提交申請越好。

雖然存在以上變數和不利，但有分析指，美國EB-5移民項目即便在漲價之後，性價比也是最高的，特別是小留學生拿綠卡後可和美國公民一樣入讀公立大學、享受學費優惠，對中國申請者很具吸引力，故而申請的熱度可能會不降反升。