要購房者補交「土地出讓金」法律依據何在？(圖)

不少溫州市民愁壞了：因為他們上世紀九十年代末購買的房屋，土地使用權20年期限馬上就到了。（網路圖片）

【看中國2016年04月21日訊】最近，不少溫州市民愁壞了：因為他們上世紀九十年代末購買的房屋，土地使用權20年期限馬上就到了，國土部門表示要繳納「土地出讓金。」那麼繳多少呢？答：相當於房價的三分之一。即：如果你的房子價值100萬，就是繳納30多萬的「土地出讓金。」

要繳納相當於房子價值三分之一的「土地出讓金，」夠嚇人吧？當事人怎能不愁壞呢？

有人問：法律不是規定我國的房屋產權是70年嗎？怎20年就要補交土地出讓金了呢？

答：當今我國，還沒有與房產所有權期限相關的法律出臺。換言之，房屋所有權究竟多少年，並沒有法律規定。目前房產所有權期限的相關執行政策，是1990年5月19日發布，自1990年5月19日開始執行的國務院第55號令，即《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。根據「居住用地七十年條例」條例，而出現了「個人房屋產權70年」的解讀。

對房地產開發商而言，「房屋產權」與「土地使用權」本應同步，即：房屋產權是70年，「土地使用權」當然也應70年。溫州的問題出在嚴重的制度缺失和監管漏洞上——為少繳「土地出讓金，」一些黑心房產開發商故意鑽政策漏洞：如溫州為例，按市國土資源局土地利用管理處處長張少清所言：「為了順利推進國有土地使用權出讓工作，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續，並交納相應的土地出讓金額。」

張處長不經意間暴露了國土部門自行制定的與國務院第55號令嚴重相牴觸的土政策：根據國務院第55號令，土地權使用許可權，分別是70年、50年、40年。使用期限最低的旅遊、商業用地使用許可權為40年。然而，國土部門卻擅自將最低期限降至20年。這是一個必須嚴厲追責的嚴重違規行為。

張少清一番話，還暴露了一個膻味熏天的貓膩：繳納20年土地出讓金，辦理70年房產證給買房者。如此天大的事情，有關職能部門絕對不可能不知道。既然知道，不禁要問：這僅是土地開發商一方的問題嗎？——縱然不存在錢權交易問題，也有嚴重瀆職之過吧？

如此黑心開發商絕非少數——經有關部門初步排查，僅溫州鹿城區內便有600多套房屋即將面臨20年土地使用權到期的大難題。那麼，整個溫州市又有多少？整浙江市又有多少？整個中國又有多少？？？

房產開發商少交土地出讓金，責成其補交土地出讓金，這本是天經地義之事！然而，國土部門卻要求購房者「補交，」真正豈有此理！就是張少清處長也承認：「現在讓受讓人承擔，確實有點不公平。」

然而，「有點不公平」卻難免讓人上火——要受害方繳納相當於三分之一房價的土地出讓金，在張處長眼裡，只是「有點不公平！」如此「人民公僕，」用「狼心狗肺」一詞，也難於形容其可惡、可憎！

如此說張處長不會有人說「太極端」吧？——房屋產權是70的，房子下面的宅基地使用權卻是20年的。這意味著70年間要補交2·5次「土地使用金！」100萬買的房子，事實上出的價錢相當於180萬左右。如此一來，一些本來就被壓得喘不過氣來的「房奴」們，世世代代恐怕也難於還清房債了！

我這樣說，不會太誇張吧？——記者告訴張處長：「面臨20年期限到期或即將到期的市民，很多都是工薪階層，甚至收入偏低群體。」既然如此，我想，有些人的房貸可能還沒還清呢！

這就難怪有些網友激憤道：「看到這怪事，連想死的心都有！」

明明是賺得盆滿缽滿的房產開發商挖了個大坑讓買房者跳，相關部門不去向開發商追繳土地出讓金，卻把手伸向了可憐的受害者，天理何在？？？

張少清處長向記者訴苦說：「立法的滯後，使得基層國土部門在實際操作過程中無法可依、無章可循，不能辦理相關續期手續。」張處長也真正法盲一個了：《物權法》明明規定「自動續期！」何謂「無法可依、無章可循？」

採訪張少清處長的記者說：「面臨20年期限到期或即將到期的市民，很多都是工薪階層，甚至收入偏低群體，要一次性繳納高額土地出讓金，對他們是很重的負擔，況且他們都是從房產開發商或者他人手裡買過來的房子，對於這些群體，國土部門有沒有考慮減免等優惠政策？」

看到記者上述一番話，不禁一聲長嘆：記者先生，您很有惻隱之心、悲憫情懷，這點，應當為您隆重地點個讚。但，你連最簡單的法律常識也不懂啊——明明是黑心房地產開發商必須補交的錢，您為何不提醒張處長他們去向房產開發商們追錢，而可憐兮兮為無辜的買房者求情？再說，「土地出讓金」屬於全民，是全民享有的紅利。世界上任何一個「走邪路」的國家，非經代表全民意志的國家立法機關同意，政府皆無權動用它。在「人民當家作主」的國家中，作為政府職能部門的國土部門，有何權力「考慮減免等優惠政策？」

有主旋律學者說，縱然土地使用權是70年的，到期也必須「交納相應的土地出讓金。」這裡不禁想問：根據《中華人民共和國物權法》第149條規定：「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期」。到目前為止，國家沒有法律明文規定宅基地使用權到期必須再交「土地出讓金！」既然如此，「交納相應的土地出讓金」的法律依據是什麼？！

溫州的做法是十分惡劣的。它的做法會不會蔓延開來？這，確是令人憂慮的，正如一位網友所言：一個地方，有一項好的政策，比如高中免費教育、居民免費醫療、官員申報財產，其他地方的政府都諱莫如深，避之唯恐不及，絕不會跟風；而一個地方發明瞭一個搜刮老百姓錢財的新方法，一個卡企業脖子的新招數，其它地方會迅速模仿，要不了多久，這一套就普及了。

「耕者有其田，居者有其屋，」是幾千年來國人的「偉大中國夢。」然而自上世紀五十年代「合作化」之後，祖輩傳下來的田地山林，成了「國家」和「集體」的。農民要耕田，需向「集體承包！」能賺錢的土地，又成了「國家」的。這也罷，房產，作為國民最重要的財產——大多數民眾節衣縮食一輩子才能買下一套房子，所以，萬惡資本主義國家的房屋產權是千秋萬代的。然而偉大的特色之國呢？雖然也說是「永遠的，」卻70年補交一次巨額的「土地出讓金！」縱然如此，國家至今也沒有相關的立法出臺予以確定。而是依據「條例」進行「管理！」在「領導的想法」大於法律的條件下，隨心所欲、漏洞百出「管理，」成了無數國人的心頭之痛。也成為一個巨大的社會隱患——「無恆產者無恆心，」古今中外皆然！

(文章僅代表作者個人立場和觀點)