美國貿易代表團之美中貿易談判框架全文(圖)

現將美方的貿易談判框架全文翻譯如下。（圖片來源：Pixabay）

【看中國2018年5月8日訊】為了讓大家對前不久不歡而散的美中貿易談判有個總體性瞭解，現將美方的貿易談判框架全文翻譯如下，以饗讀者。

免責聲明： 美國代表團單獨提供了以下框架協議來幫助雙方進行坦率且富有成效的意見交換。當前文本不是國際性的認同並仍然可以被重新審視。為了節省時間且出於對雙方需要討論的問題的重視，這個文檔在訪問之前被提交，同時這個文檔本身也還在被檢視中。

美國代表團期待於本週（指5月的第一個星期——編輯注）在北京就此草案及相關議題與中方進行商討。

平衡中美貿易關係

作為世界上最大的兩個經濟體，中美政府間有著較多的共同利益。但如今中美貿易有著相當大的不平衡。美國在中國的投資和服務銷售仍然受到較強轄制。中國對美國技術和專利的工業政策讓美國對經濟和安全感到極大憂慮。

中美貿易亟需減少美國貿易赤字且保證中國的市場向美國交易商和投資者以公平且無歧視的方式開放。中國因此承諾：(a)消除不合適的對美國出口到神州的關稅和非關稅壁壘，(b)處理中國與技術轉讓和知識產權有關的政策規定, (c)就像美國人對待中國的服務商那樣平等地對待美國的服務商，以及（d)標明中國的協定不再瞄準美國的農民和農業產品。為了講清這些問題並再平衡中美貿易關係，中美之間亟需就一些具體且可以驗證的關係達成共識。

第一部分：減少貿易赤字

中國承諾和中國進口商一起促進進口，來滿足中美達成的協議。從2018年6月1日開始的12個月以內，中國需要減少1000億美元的對美貿易順差從2019年6月1日開始，中國繼續在12個月以內減少第二個1000億美元的對美貿易順差，也就是到2020年底共計減少2000億美元的順差。從2018年6月1日-2019年5月31日新增進口1000億美元中，至少75%是購買美國商品；中國承諾，自2019年6月1日開始的第二個1000億美元，至少 50%是購買美國商品。

第二部分 保護美國科技和知識產權

為了防止中國的政策、法律、規定、條款和行動再次傷及美國的知識產權權益，創新和技術進步，中國需要承諾以下：

（a）中國將立即停止提供扭曲市場的補貼和其他類型的政府支持，這些補貼可能有助於創造或維持中國製造2025年工業計畫所針對行業的過剩產能。

（b）截至2019年1月1日，中國將消除有關技術轉業的特定政策和做法。

（c）中國將採取直接、可核查的措施，確保中國侵入美國商業網路竊取美國公司持有的知識產權、商業機密和機密商業信息。

（d）中國將加強知識產權保護和執法力度

（e）截至2019年1月1日，中國將取消對技術進出口管理條例的規定，以及美國提出的在中國舉行的WTO磋商中確定的中外合資經營企業法實施條例的規定——Certain MeasuresConcerning the Protection of Intellectual Property Rights (DS542);

（f）2018年7月1日前，中國將撤回WTO磋商請求——Tariff Measures on Certain Goodsfrom China (DS543)，且在世貿組織關於解決爭端的規則和程序下，中國不會採取進一步的行動。

除此之外，對美國新提出的限制進口和限制中國投資措施，中國不能以各種手段對美方進行報復，包括對美方進口商品徵收關稅，以及對美國進口的農產品採取不必要的衛生和植物檢驗措施，設置不必要的技術性貿易壁壘，進行反傾銷反補貼調查，以及歧視性的檢查，檢疫和測試等等。中國立即停止現有正在計畫中的報復行為，同時中國同意立即停止對美國技術和知識產權的網路竊取，經濟間諜，仿製和盜取。中國同意遵守美國的出口管製法律。

第三部分 對敏感型科技投資的限制

關於美國限制中國對敏感技術部門或者對關乎美國國家安全的部門的投資，中國政府確認不會反對、挑戰或者以其它形式報復。

第四部分 美國在中國的投資

中國不應通過投資限制來扭曲貿易，中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的。美國在華投資者必須獲得公平、有效和非歧視性的市場准入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求。為了推進這些原則，中國需要在2018年7月1日發布改進後的全國範圍內的負面清單，美國將在90天內清查出目前已有的，對美國投資者獲取公平有效和非歧視市場准入待遇不利的投資限制條款，中國需要在收到美方提出的這些條款後，根據中美約定的時間表進行清除。

第五部分 貿易和非貿易壁壘

中國承諾：

（a）2020年7月1日前中國將把非關鍵部門所有產品的關稅降至不高於美國相應水平。

（b）中國將取消特定的非關稅壁壘。

第六部分 美國服務和服務供應商

為了實現對美國服務和服務供應商的公平待遇，中國承諾以特定的方式改善其市場准入。

第七部分 美國農產品

為了實現對美國農產品的公平待遇，中國承諾以特定的方式改善對其市場的准入。

第八部分 實施

中美每季度開會討論協議執行情況。

如果美國認為中方沒有能夠履行框架的承諾，包括赤字目標，中國認可美國將會採取額外的關稅或者其他針對中國商品的進口限制措施，或者對中國投資和服務進行限制。中國同時不會採取反對，挑戰或者其他任何形式的行為反對美國根據本段內容附加的關稅和其他限制措施，同時中國不會在WTO發起貿易爭端申訴。

中國在WTO撤回對歐盟和美國把中國列為非市場國家的申訴

除此之外，如果美方收到中國通過第三國轉運禁止進口商品的消息，中國需要在15天之內提供轉運貨物的詳細信息包括每艘船的目的地，如果中國沒有做到，或者信息顯示中國有通過第三國的轉運行為，美國將會針對轉運貨物價值相等的部分徵收關稅。

中國明確知曉如果沒有能執行框架協議裡的承諾，美國將會進一步徵收進口關稅。如果中國違反了第二條有關知識產權部分的內容，美國海關和邊境檢察官有權沒收假冒偽劣產品或者徵收更重關稅來彌補美國技術的損失。中國承諾不會採取任何報復行動。(全文完)

(文章僅代表作者個人立場和觀點)